资源描述：
《我国农业体制改革评估及相关政策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、我国农业体制改革评估及相关政策建议农业体制改革是全面深化改革的重要内容，也是现代农业发展的重要动力,对此进行全面评估具有重要的现实意义。土地确权登记颁证、土地流转、新型经营体系、农业经营方式、农业支持保护补贴制度和农村金融方面等各项改革进展顺利，从而推动了农业规模化经营、促进了农业增产提效、加快了农业转型升级、刺激了农民收入增长。但依然存在农村产权改革和新型农业经营体系构建的顶层设计不够全面、农村集体经济组织成员资格与土地承包经营权益关系仍不明确、改革的成本分摊机制和办法尚不完善、新型农业经营主体带动农户发展现代农业的能力总体有
2、限、农业支持保护制度改革使供给体系效率和农民利益保护之间矛盾显现等问题。为此，应在确权基础上加快培育农村土地要素市场，及时将试点经验总结上升为指导规范改革实践的法规和政策，积极推进农业供给侧结构性改革，进一步完善最低收购价政策和全面深化大宗农产品价格形成机制市场化改革。农业体制改革；评估；农村集体产权制度；农业供给侧结构性改革党的十八届三中全会以来，与农业发展直接相关的农村集体产权、新型农业经营体系、农产品价格形成机制、农业补贴等多个方面改革不断深化，总体上取得了重要阶段性进展，一些关键改革取得突破性进展，成效不断显现。随着改革
3、的不断深入，中国农业体制改革进入了深水区，出现了一些更加复杂的难题,需要引起高度重视并加快制定完善改革的总体方案。全面深化改革以来，中央高度重视农业及相关体制改革，每年的一号文件都把推进现代农业发展的改革任务作为农业农村工作重点加以部署,并于年初提出具体改革任务，落实到相关•部门;中央还研究出台了多个指导推进现代农业发展的重大改革方案，推出了一系列深化改革举措；各地按照中央部署和安排,无论是农村改革试点试验地区，还是非试点地区，都结合当地实际积极不断地推进改革。在中央的统一安排部署下，全国土地承包经营权确权登记颁证和承包地经营权
4、流转进展明显；农业新型主体培育和农业经营体系建设迈出新步伐；农业补贴制度、农产品价格形成机制与补贴脱钩改革取得突破性进展,种业、供销社、农垦、农村金融等改革稳步推进。1.稳定农村土地承包关系工作进展顺利。针对农民对土地流转顾虑重重，担心土地流转后，特别是进城之后权益会受影响,而社会保障乂不能解决牛活问题,各地积极推进完善“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权；积极开展明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰；在二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等方面进行改革,积极探索“
5、长久不变”的实现形式。2.农村土地确权登记颁证工作有序推进。到2015年底，全国2323个县（市、区）开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，涉及2.4万个乡镇、38.5万个村。2016年，继续扩大试点范围，再选择河北、黑龙江、内蒙古、山西、辽宁、云南、海南、浙江、陕西、广东等10个省区进行整省（区）试点，争取年底实现开展试点工作的县（市、区）占全国应开展数的80%以上,实测面积超过10亿亩。截至2016年7月,全国完成农村土地承包经营权确权登记颁证面积6.5亿亩，约占农户家庭承包地面积的一半。各地根据实际情况，主要选择确地块
6、到户的确权方式,严格控制确股不确地的确权方式。3•农村承包土地经营权流转明显加快。农村土地“三权分置”，创新了农村土地集体所有制的有效实现形式，加快了农村土地要素合理流转。2012年底，全国农村土地流转而积为2.7亿亩，占家庭承包耕地而积的21.5%。到2015年底，全国家庭承包经营耕地流转而积4.43亿亩，比2012年增长64.1%,占家庭承包耕地而积的比重达到33.3%O为了促进农村产权流转交易顺利进行，各地积极推行公开交易,加快健全交易规则,完善运行机制，加强交易服务。目前，村有服务站点、乡镇有流转中心、县市有交易市场的流
7、转服务体系初步形成，县（市）级以上土地流转交易市场达到1324个,乡镇土地流转服务中心达到17268个。流转顺畅、保护严格的土地经营权市场交易体系正在形成并逐步完善。4•新型农业经营体系正在形成。各地积极引导、鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，新型农业经营主体不断涌现。到2014年底，全国各类农业产业化经营组织35.4万个,辐射带动农户1.24万户；全国龙头企业12.6万家，销售收入8.64亿元；规模以上家庭农场87.7万户,经营耕地而积1.76亿亩；到2015年底，在工商部门登记注册的农民合作社
8、达153.1万家,实际入社农户10090万户，约占农户总数的42%。近年来，各地越来越重视以合作社示范社评定为抓手引导合作社规范发展。同时，重点探索建立教育培训、认定管理和政策扶持互相衔接配套的培育制度，大力培育新型职业农民。以投身农业创业的新农人为代表的新型农
