我国国有资产监督管理体制的思考2行政论文范文大全

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1、我国国有资产监督管理体制的思考2行政论文范文大全我国国有资产监督管理体制的思考在新的国有资产管理体制下，企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安金的大型国冇及国冇控股、国冇参股企业，重要基础设施和重要口然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国冇及国冇控股、国有参股企业，履行出资人职责。也即，国家享有国有

2、资产所有权；中央和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享冇所冇者权益；国冇资产监督管理机构作为政府的直屈特设机构代表同级政府履行出资人职责，监督管理企业国有资产。相对于I口的国有资产管理体制，在新的国有资产监督管理体制下，可以充分发挥中央和地方两个积极性，有利于企业清晰产权，形成多元投资主体和规范的法人治理结构。地方人民政府不仅行使管理权，而且代行出资人权利，并将该权利授予直屈特设的国冇资产监督管理机构，实行管资产和管人、管事相结合。这克服了旧体制下各个部门都行使权利却都不承担责任的弊端，调动了地方人民政府的积极性，同吋管资产和管人、管事相结合的体制使责、权、利的分配更加合理。因

3、此，新的国冇资产管理体制使国冇资产的产权更加清晰，更冇利于实现国冇资产的保值增值。但是，众所周知，国家作为所有权主体的先天缺陷是无法克服的，不承认地方政府的所冇权主体地位是不符合实际的，坚持国家作为国冇资产的所有权主体必然会带来一系列问题。同时，新的国有资产管理体制是否能使国有资产产权主体最终清晰化，除了所有权主体的清晰界定外，还有赖于各相关权利主体在所有权实现过程中责权利关系的清晰。这有待实践的进一步检验。“统一所有，分别代表”的体制与原体制的最大区别就是改“分级管理”为“分别代表”。“统一所冇”不变，但屮央与地方（包括地方上下级政府之间）在国冇资产管理中的关系不再是分级管理关系，

4、而是分别代表关系，原来是国务院总代表，现在是分别代表。分别代表可以解决代理链条过长的问题，无疑较原有体制是一个改进，但是地方政府的独立性依然存在问题，能否在新的体制下真正实现“分级代表”依然是个问题。作为新一轮改革的一项重要举措就是设立国资委，从机构上保证改革的推进。国务院国有资产监督管理委员会是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，其使命是代表国家履行出资人职责，对授权监管的金业的国冇资产依法进行监督和管理。按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，国资委的主要职责是：根据授权，依照公司法等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国冇企业

5、改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度，依法对地方国有资产进行指导和监督；承担国务院交办的其他事项。国资委的设置，将有利于发展和壮大国有经济，更好地坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，真正使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。但是在其职责设置和监督上仍然存在不少问题。在具几项职责中，冇一些毫无疑问是作为出资人所应有的职责，但是让其可以“指导国企改革与重组”则很容易让人对其是否能够真正实现政企分开和政资分开

6、产生合理怀疑。“承办本级政府交办的其他事项”则更加为行政的不当干预提供了借口。在去年国务院国有资产监督管理委员会成立不久就发生了“国有资产监督管理委员会公开招聘国有公司高级经营管理者”事件，国资委越俎代庖，行使了应由国冇独资公司董事会和经理行使的职权。尽管这只是个例，但是也从一个侧面说明了机构的设立并不能有效保证从根本上实现政企分开和政资分开。机构的设立只是一个开始，国冇资产监督管理体制的改革任重道远，只有从理念上认识到如何真正发挥出资人职责，才可以实现改革的应有之义和木来口的。首页1234567尾页宣传贯彻《建立健金教冇、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实局属各部门：党中央颁布的

7、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲耍》，深刻阐述了反腐倡廉的重大意义，总结了我们党的反腐倡廉基本经验，明确了建立健全惩防体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重阅读全文»浅谈消防监督队伍管理屮存在的问题和对策随着社会和经济建设的发展，消防安全口益受到全社会的关注，消防监督工作对预防火灾发生，保护人民生命财产安全起到日益重要的作用。但由于近年来在消防监督队伍的管理