电子政务教程 第12章 电子政务活动的法律环境

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1、第十二章电子政务活动的法律环境互联网背景下的法律环境互联网与知识产权保护电子交易的法律规范网络安全的法律规范网络广告的法律问题网络隐私权问题政府信息公开条例第一节互联网背景下的法律环境一、互联网对法律制度的挑战传统法理受到挑战网络知识产权的法律规范网络安全的法律规范网络广告的法律规范网络消费者权益保护问题隐私权问题政府信息公开立法问题二、电子商务法律的简要解释广义的电子商务法是与广义的电子商务概念相对应的，它包括所有调整以数据电讯方式进行商务活动的法律规范，具体可分为调整以电子商务为交易形式和调整以电子信息为交易内容的两大类规范。狭义的电子商务法从便于立法研究的角度出发可以

2、认为，电子商务法是调整以数据电讯交易手段而形成的因交易形式所引起的商事关系的规范体系。三、电子商务法律的发展概况研究、借鉴国际组织与发达国家的立法经验是我国在电子商务立法中所应做的基础工作。早期国际电子商务立法国际范围内的电子商务法律建设我国电子商务立法状况第二节互联网与知识产权保护一、著作权著作权人的权利网络上的著作权侵权网络著作权纠纷的法律适用网络证据保全二、域名与商标权域名与商标权利冲突域名与商标权利冲突的主要表现形式域名纠纷的法律适用第三节电子交易的法律规范一、电子合同电子合同及其特点我国法律对合同书面形式的要求对电子合同的法律适用二、电子签名电子签名及其特点电子签

3、名的效力对电子签名的法律适用三、电子认证电子认证及其作用电子认证的效力电子认证的法律适用电子认证机构的风险四、电子支付电子支付及其安全性电子支付中的法律责任实际违约责任无法查清过错和未经授权支付的责任第四节网络安全的法律规范一、网络安全的保护随着我国加入WTO后对外开放的进一步扩大，各方面的国际交流日益增多，网络安全将面临更大的压力和挑战。有效保护银行、企业和消费者个人的各种权益，防止不良行为和恶意侵袭，成为计算机网络安全保护的一个新的重点。二、对计算机犯罪的法律制裁1997年3月，新修订的《中华人民共和国刑法》将计算机犯罪分为两大类五种类型：一大类是直接以计算机信息系统为

4、犯罪对象的犯罪，包括非法侵入计算机信息系统罪；破坏计算机信息系统功能罪；破坏计算机信息系统数据、应用程序罪；制作、传播计算机破坏程序罪。另一大类是以计算机为犯罪工具实施其他犯罪，如利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家机密、经济情报或商业秘密等。第五节网络广告的法律问题一、网络广告主体定位问题在网络广告中，主体的界限与定位是非常模糊的，ISP多是集广告经营者与广告发布者两种角色于一身，宣传企业自身产品或服务的网站则将广告主，广告经营者和广告发布者三种角色集于一身，甚至任何拥有网络使用权的人都可以在网上发布广告。在主体定位不明确的情况下，《广告法》中关于各方权

5、利、义务关系的规范就难以适用于网络广告中。二、网络虚假广告的法律问题网络广告与传统广告管理方式的差异给虚假、欺诈性广告提供了可乘之机。在网络的虚拟环境中，几乎任何拥有网络使用权的企业、其他经济组织或个人都可以从事广告业务，这客观上使得网络广告的管理非常困难。三、垃圾邮件与强迫广告的法律问题电子邮件强迫广告四、网络广告隐私权保护的法律问题网络广告中侵犯隐私权的现象时有发生，最常见的是采用cookie技术保存用户在网站上留下的蛛丝马迹，诸如浏览路径、交易记录、问卷内容等。为保护网络用户的隐私权，各国均已有所行动。美国政府已经公告所有政府网站不得使用cookie技术来记录用户上网

6、的信息。我国法律还未对cookie做任何规定，法律的欠缺导致许多网站肆意使用cookie技术收集个人信息，对用户隐私权的保护已经迫不及待。第六节网络隐私权问题一、网络隐私权的含义网络隐私权是指在网络交易过程中公民享有私人生活安宁和私人信息依法受到保护,不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用或公开的一种人格权。网络隐私权的主要内容知情权选择权支配权安全请求权二、侵害网络隐私的表现和法律救济非法散布他人隐私窃取他人隐私网络监视及窃听三、我国网络隐私权保护的相关条款和立法的困难互联网的开放性cookie搜集顾客资料与隐私保护的两难法律的困惑四、网络隐私权保护的国际经验借鉴政府保护在世

7、界上许多发达国家，已经成立了专门保护网络隐私权的组织，并且制定了有关这方面的原则和条款。行业自律尽管有立法，但美国仍然倾向于通过网络行业自律的模式,即依靠网络服务者的自我约束和行业协会的监督来实现对网上非法搜集个人隐私材料的控制。第七节政府信息公开条例2006年1月1日，中央政府网站正式推出，《政府信息公开条例》。《政府信息公开条例》将通过立法促进政府信息资源开发，解决部门间互联互通、资源共享的瓶颈问题。随着行政体制改革的深入，将打破信息资源垄断，逐步提高政务信息资源的共享水平，提高政府的社会管理能力和为公众服务能