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1、佛坪县森林资源管理存在问题及对策摘要阐述了佛坪县森林资源概况，分析了其管理中存在的问题，并提出了相应的对策，包括加强森林资源管理队伍和基础设施建设、强化林地资源保护、改善林政管理方式、建立健全森林资源监测体系等。关键词森林资源管理；概况；问题；对策；陕西佛坪中图分类号S719文献标识码A文章编号1007-5739(2012)17-0164-021资源概况佛坪县位于秦岭山脉中段南坡腹地，汉中市的东北部，北距省会西安200km,南距汉中140kmo地理坐标东经107°41’〜108°10’，北纬33。16’〜33。45’，东与安康市宁陕县毗邻，东
2、南部与安康市石泉县相连，西南与洋县接壤，北部与西安市周至县和宝鸡市太白县以秦岭主脊相隔。东西长约46km,南北宽约54km。县域土地总面积1279km2,县域内有国家级陕西佛坪大熊猫自然保护区和省属龙草坪林业局。佛坪县土地的总面积中，林地面积为120264.1hm2,占土地总面积的94.0%；非林地面积为7635.9hm2,占土地总面积的6.0%0全县森林覆盖率为87.2%,林木绿化率88.9%o林地面积中，有林地111337.9hm2,占92.6%；疏林地489.7hm2,占0.4%；灌木林地1800・4hm2,占1.5%；未成林地2358
3、.8hm2,占2.0%；苗圃地6.1hm2,不占成数；宜林地4271.2hm2,占3.5%。境内分为3个经营单位，陕西佛坪国家级自然保护区管理局划管面积29240hm2,其中：林地面积为26698.5hm2,占土地总面积的91.31%；非林地面积为2541.5hm2,占土地总面积的8.69%o森林覆盖率达到90%以上，林木绿化率96.8%o林地面积中，有林地26016.1hm2,占97.4%；疏林地124.8hm2,占0.5%；灌木林地504.9hm2,占1.9%；未成林地52.7hm2,占0.2%。陕西省龙草坪林业局经营土地总面积20551
4、hm2,其中:林地面积为20238.4hm2,占土地总面积的98.5%；非林地面积为312.6hm2,占土地总面积的1.5%o森林覆盖率为95.4%,林木绿化率98.5%。林地面积中，有林地19612.3hm2,占96.9%；疏林地283.8hm2,占1.4%；灌木林地337.5hm2,占1.7%；地4.8hm2,不占成数。佛坪县地方土地总面积78109hm2o其中，林地面积为73327.2hm2,占土地总面积的92.1%；非林地面积为4781.8hm2,占土地总面积的6.1%O全县森林覆盖率为82.5%,林木绿化率83.8%。林地面积中，有
5、林地65709.5hm2,占89.6%；疏林地81.1hm2,占0.1%；灌木林地958.0hm2,占1.3%；未成林地2306.1hm2,占3.1%；苗圃地1.3hm2,不占成数；宜林地4271.2hm2,占5.9%。地方有林地中，针叶林5822.1hm2,占8.9%；阔叶林面积57689.8hm2,占87.8%；混交林面积2186.6hm2,占3.3%；竹林面积11.0hm2,不占成数。灌木林地958.0hm2,全部为其他灌木林。未成林地中，未成林造林地面积1885.5hm2,占81.8%；未成林封育地面积420.6hm2,占18.2%。
6、佛坪县地方活立木总蓄积量5114622.5m3o其中，有林地蓄积量5090049.0m3,疏林地蓄积量2212.8m3,四旁树蓄积量12874.5m3,散生木蓄积量9486.2m3,分别占活立木总蓄积量的99.5%、0%、0.3%和0.2%o2存在的问题2.1保护与占用林地的矛盾日益突出随着我国经济的迅猛发展，建设用地的量势必将大大增加。在目前严格控制国家保护耕地转为非耕地的条件下，建设用地的首选资源必将指向林地，林地资源保护与经济发展的矛盾将会更加明显［1］。2.2资源管理队伍不完善一是林业系统内部机构设置不合理，林政资源管理稽查缺位［2-
7、3］。目前整个佛坪县县域内缺乏林政稽查队伍，森林公安这支维护林区社会治安和森林资源安全的所谓铁拳，县境内也只有1个森林公安分局3个派出所，在岗正式干警也仅有14人（其中，佛保派出所7人），要管辖林地120264.1hm2,人均8590.3hm2,无疑在县与镇、地方与保护区、龙林局之间成了监督的真空。二是木材检查站定点在陕西省龙草坪林业局秦岭、佛坪县西岔河镇猫儿梁、大河坝镇五四村、岳坝镇八亩田村检查，而陈家坝、石墩河2个林业资源的片区可以通过安康市宁陕县梅子乡瓦房坪村直接出县，木材运输检查成为空白。三是基层保护站、天保管理站的人员少，工作头绪多
8、，且缺工作经费，资源林政管理兼顾不过来。四是县境内专职林政管理机构3个，在岗人员15人，特别是佛坪县地方正式专职林政管理管理人员仅2人，要管辖全县8个镇1个国有林场
