对廉政建设的体会

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1、对廉政建设的体会研究和推行廉政建设，首先要对廉政的基本内涵进行科学、准确的界定。从文字解释学上看，“廉”即廉洁，“政”即国家政权机关及其公务活动，廉政即“廉洁的政治”。我国有学者从现代社会廉政的特征和实质岀发，认为廉政包含四个要素：一是“廉正”，指政府及其官员在履行公务、处理问题的过程中廉洁而公正、廉洁而正直，不贪污、不受贿、不枉法；二是“廉朴”，指政府及其官员取之于民者少而用之于民者多；三是“廉节”，指政府及其官员在国家管理活动和处理与社会公共事务有关的活动中具有清廉无私的品德或节操，也称廉德；四是“廉制”，即有关廉政的制

2、度。所以廉政建设是人类政治文明发展的一个重要组成部分。从世界范围看，一国的廉洁程度，固然与其经济社会的发展阶段相关，但是，更与其政治文化和政治文明的发展取向和进程紧密联系在一起。综观lit界各国，由于历史文化和政治传统不同，政治制度的选择不同，因而廉政文化建设也呈现出不同的特色。但是，成功的经验告诉我们，只冇重视廉政文化建设，注重把历史文化传统的继承与发展同吸收人类政治文明发展的成果结合起来，才能不断净化执政、从政环境，也才能建立起冇效的防腐倡廉制度。—、看西方国家的廉政文化西方国家的廉政文化是在资本主义发展的进程中形成的，

3、充分体现了西方政治文化的特性。其明显的特点有以下两点。一是把对人性恶的认识，与政治制度的设计联系起来，提出了“无赖假定”。即认为：自私是人的本性，它总是伴随着一切人，不论他们有什么样的身份和地位。因此，在谈到宪政制度的设计时，18世纪英国的哲学家和思想家休谟就提出：“在设计任何政府体制和确定该体制中的若干制约、监控机构时，必须把每个成员都设想成为无赖之徒，并设想他的一切作为是为了谋求私利，别无其他冃标。”二是在资产阶级反对封建君主专制的斗争中，逐步形成了以“天赋人权”、“主权在民”、“公民基本权利神圣不可侵犯”、“口由主义”

4、和“权力制衡”为核心内容的一整套政治理论。在这些理论的基础上，提出了对国家权力进行分权与制衡的思、想。“文化是制度Z母”，西方的政治理论，一方面为资本主义国家制度的确立和发展奠定了基础，使其界常重视以权力约束权力，设计并建立起权力监督制衡的体制模式，并在政治实践屮不断完善。西方的政治理论另一方面也深深地影响着当代资本主义国家的廉政建设，使其注重对国家公职人员的道徳教化，以净化人性的“恶”。道徳教化，增强了公务员的廉洁自律意识。近年來，我们注意到，在透明国际清廉指数排行榜上，北欧的一些国家数年高居榜首，这些国家之所以能不用重典

5、依然廉政，主要原因在于十分重视廉政文化的建设，注重培养公民的道德意识，使公民养成了遵纪守法的良好习惯，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风气。如在芬兰，人们把贪污受贿、侵吞社会财富等行为看成是和偷盗抢劫一样的卑鄙肮脏Z举，是遭人唾弃的。这样的廉政文化氛围对公务员的廉洁口律、对净化执政从政坏境意义重大。二、看亚洲国家的廉政文化东方文化与西方文化各具特色。在廉政文化建设中也如此，而且同样可以发挥有效的作用。在近年来透明国际每年发布的廉洁指数排行榜上，新加坡稳屈前五名，连续执政的人民行动党政府被公认为高效廉洁的政府。在东南亚这个腐败高发

6、的地区，它成了一个例外。其成功经验中的一条便是“以德倡廉，使人不想贪”。所谓以德侶廉，是指通过道德教育侶导廉洁之风，树立廉洁意识，从而在思想上抵制、铲除贪污的念头，最终达到使人不想贪的效果。比如说“忠”，并非是传统意义上的忠君思想，而是赋予其现代意义。由过去的忠君转化为忠于国家，有国民意识。具体内容包括：一是归属感，即每个新加坡人都应意识到自己是新加坡人，归属于新加坡；二是国家利益第一，即新加坡公民应忠于国家、热爱国家，当国家利益与个人利益发生冲突吋，要以国家利益为先；三是群体意识，要求新加坡公民认识到新加坡的成就是集体协作

7、得来的，个人和群体不可分割。由于忠就意味着忠于国家、公家、群体，这些内涵是与利用公共权力谋取一己之私利的腐败水火不相容的。因此，对于维护簾洁、防止腐败无疑有积极意义。在继承的基础上不断发展，这样一来，儒家道徳便成为维持新加坡政府廉洁的思想粮仓。当然在继承和侣导儒家核心价值的同时，人民行动党政府还非常注重吸取人类政治文明发展的成果，如民主意识和法制粕神，为新加坡的可控民主发展和法治的建立奠定基础。新加坡作为现代化的后发型国家，在发展的过程中能够有效地遏制腐败，是与人民行动党政府高度重视簾政文化建设分不开的。持续不断的努力，使人

8、民行动党的执政、从政环境不断净化,这也是人民行动党一党长期连续执政，又能保持清正廉洁的公众形象的经验所在。三、全而理解基层党组织覆盖而问题无可否认，实现基层党纽•织对基层社会的有效覆盖而，是发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，形成党的全部工作和战斗力的询提条件。为解决覆盖而，不少地方大力开展了