对林业林政管理问题及对策浅析

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1、林政管理是针对林业经营过程中所涉及的管理问题，依照林业相关政策法规，对林业相关产业实沌的业务管理。其核心内容包括“六管理一执法”，即林业经营管理、林权管理、森林资源管理、野牛动植物保护和自然保护区管理、林木采伐管理、木材流通管理和林业行政执法。1林政管理工作基本情况林政管理工作任务重，政策性强，工作量大，涉及面广。为了保证全年各项林政工作的顺利实施，我们首先在提高林政执法队伍上下功夫，纽织全体人员系统地学习了《森林法》等有关林业方血•的法律、法规，共纟R织参加上级举办的培训班一次,组织全局行政执法人员办班两期。其次是为了强化林政检查

2、工作，制定下发了《关于开展林政执法检查工作的通知》，对检查的内容作了具体的安排和部署。为了加强对林政执法检查工作的组织、协调和领导，我县成立了林业行政执法大队，下设4个中队，还成立了林检局、林业服务大厅。同时，要求各林场（所）成立林政执法检查组，划分责任区，包村屯，包场点,包沟系，并利用宣传单、标语等宣传方法广泛宣传，大造声势，确保了此项工作的顺利开展。在木材运输管理工作屮，随着运输网及交通工具的复杂多样化，为我们的林政管理工作增加了一定的难度。为了进一步加强木材运输管理，严把木材流通关,堵住效益流失的漏洞，制定卜•发了《林业局木材

3、运输管理办法》，一是狠抓源头管理，严把公路运输关。二是狠抓运输管理，严把木材出局关。三是狠抓签证管理，严把木材签证关。在木材经营加工厂（点）管理工作中，制定下发了《林业局木材经营加工厂（点）清理整顿工作方案》，由林政稽查人员组成工作组,深入到施业区的各个加工厂（点），按整顿的重点和要求逐个清理，对符合条件的数十个木材加工厂予以保留，适时进行了年检，为其到省森工总局换发了《木材经营加工许可证》。木材检杏站管理工作中，不断加强各木材检杳站的标准化建设，重新制定完善了各项管理规章制度,签订了《木材检查站岗位责任状》，规定每月15FI定期召

4、开站长工作例会,听前段工作情况汇报，安排布置下月工作。工作中林业局还随吋对各检查站的执法、执罚情况进行检查，从LI常检查和掌握的情况看，各木材检查站做到了制度上墙，监轉内容、处罚依据、处罚标准公开，设立了监督台、意见箱、举报电话，主动接受群众的监督。在林权林地管理工作中，一年来我局根据多年来林地管理的实际状况，在林地管理上主要抓了制度建设、林地档案、林地统计等项工作，并收到了较好的效果。一是健全完善了林地使用管理制度，对征占用林地一律实行现地测绘，按标准收収费用，减少了林地效益的流失，同时完善年终考核验收制度,控制林地丢失。并制定奖

5、励措施，鼓励各单位积极回收被侵占的林地。二是健全完善了土地管理档案，对历史遗留的占地进行了清查摸底;对越界在国有施业区内栽栢的树木进行了现地调查和走访取证;对沙化、冲毁、摺荒的耕地进行积极核查变更，做到了土地档案的动态管理，减少了十地效益的流失。三是开展了土地现状统计工作，为今后有计划地回收被侵占林地、合理安排退耕还林规划摸清底数奠定了基础。2林政管理工作屮存在的问题（1）资源林政管理体制不顺、模式单一、监管不到位和基础建设落后的状况，还远不能适应新形势下资源林政管理的要求。长期以來，森林资源林政管理体制，资源林政保护管理的一些具体

6、政策和措施还没有充分突破计划经济体制的束缚，管理模式单一,分类指导不够，在一定程度上造成「该管严的没冇管严，该放活的没冇放活;少数单位对保护森林资源的重要性认识不足，法律观念淡薄,监督管理不力，致使毁林开星和乱占林地等破坏森林资源现象亦局部地区仍然时有发牛•;林政管理基础建设薄弱，执法手段落后，一些基层单位执法队伍没有符合工作耍求的交通、通讯工具，现代高新技术在林政管理中应用水平还很低，原始的工作方式、简单的手工操作依然是林政管理的主要手段。（2）林政案件查处难度较大。随着社会主义市场经济的发展和“天保”工程的实施，木材价格上涨,砍

7、伐、经营木材有利可图，刺激了一些部门和不法分子铤而走险，违法收购、“春放秋拉”、“散采零运”，违法的手段和方法较为隐蔽，不易发现和查处。（3）毁林开垦违法开采等蚕食林地现象在地方仍然比较严重。从检查的统计结果看，在无任何手续的违法乱占林地项口中，有过半为小规模的釆石（矿）场，占一半以上。采矿、釆石和取沙等蚕食林地行为是当前无任何手续违法乱占林地的主要类型，造成这种现彖的根木原因在于一些地方领导的法制观念淡薄，受经济利益的驱使，以行政行为代替法律行为，以牺牲林地和地方的长远利益为代价，求得任期内的“短期效益”。另外，部分群众林地保护意

8、识差，也是造成此类现象的一个主要原因。（4）未经林业部门审核同意土地部门违法批准征占用林地项目。根据《森林法》及其实施条例的相关规定,凡涉及林地的土地审批手续，其前提条件是建设单位必须先办理占用征用林地审核手续，十•地部门然后才能为其