党内民主建设(新)

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1、党内民主建设：历史的启示与现实的选择2009年09月22日08:37:40来源:北京日报党内民主建设：历史的启示与现实的选择——著名党建专家三人谈新形势下加强党内民主建设的五大原因推进党内民主，是现实需要，也是历史的经验。在抗日战争进入相持阶段的转折时期，毛泽东在党的六届六中全会上的政治报告中，专门讲了《中国共产党在民族战争中的地位》问题，并专门讲了发展党内民主的问题，他指出，“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要步骤，是使党在伟大斗争中生动活泼、胜任愉快、生长新的力量，突破战斗难关的一个重要的武器。”在新的历史条件下，强调高度重视

2、和积极推进党内民主建设，主要有以下几个因素。其一，艰巨执政使命要求我们发扬党内民主。社会主义初级阶段的基本国情、工业化和现代化的关键阶段、应对国际金融危机和复杂多变的国际形势，在这二个大背景下，我们党面临的任务是非常艰巨的，挑战是十分严峻的。因此，胡锦涛总书记强调当前特别需要推进党内民主，以便“最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进屮国特色社会主义伟大事业的强大合力”。其二，社会深刻转型决定了我们必须发扬党内民主。改革开

3、放以来，我们取得了巨大成绩，但是也积累了一些才盾,出现了一些前进中的困难和问题。面对这些矛盾和问题，党内存在各种不同的看法，也包括存在一些错误认识。比如有人认为现在出现的一些分配不公，贫富差距过大，城乡、区域经济社会发展不平衡等问题是市场经济造成的，主张向改革开放前的计划经济体制回归；有人认为政治体制阻碍了经济发展，主张以西方宪法为模式，进行政治体制改革，等等。在这种形势下，我们要继续前进，必须解决好举什么旗、走什么路，实现什么样的发展及如何发展的问题，而且要做到不动摇、不懈怠、不折腾。为此，我们党要站在发展的角度,学会用民主的办法，在关

4、键时刻，通过说理、讨论、教育的方式，统一全党的思想，形成共识，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持改革开放，推进我们的事业。其三，我们党自身在组织上又处在比较明显的代际更替时期，靠权威、个人魅力维系党内止常运转的时代已成为过去。扩大党内民主，完善民主集中制的各项制度，使党的各级领导人员包括高层领导的更替、重大问题的决策、应对各种风险和突发问题，都能够制度化、规范化、程序化，按照民主集小制健康有序进行，这是关系党的长治久安和充满活力的大问题。不久的将来，党的十八大将召开，改革开放以来成长起来的领导干部要走上新

5、的领导岗位。时间越往后推移，民主制度维系党的生动活泼有序的运转，实现长治久安、充满活力的作用会更加重要。靠民主集中制化解党内矛盾也是党不断成熟和发展的过程。其四，利益群体复杂化要求我们必须进一步联系群众，发扬民主。社会主义市场经济条件下，利益群体复杂化也是必然的。党员也是有各种不同的身份，我们通过发扬党内民主，反映了党员所联系的各个方面的群众，反映各个阶级、阶层不同的意见和要求。我们在党内制定政策的时候，可以更好地进行利益整合，统筹兼顾方方面面的利益，这样我们的政策制定出来以后，能够代表最大多数人的利益，也兼顾少数人的合理要求。我觉得这对

6、于科学决策、民主决策，对于构建和谐社会，保持社会的稳定有非常重要的意义。其五，不断地发展党内民主，加强民主监督，可以遏制腐败，搞好党风廉政建设。这也是维护党的执政安全的非常重要的措施。（甄小英）进一步发展党内民主的三个重点改革开放以来，由于我们党走了制度建设和制度创新的道路，已经取得了明显的成效，为未来党内民主的进一步发展奠定了牢固的基础。按照胡锦涛总书记在政治局集体学习时所提出的精神，今后党内民主的发展应着重强调三个重点。一是在继续抓好党内民主制度建立的同时，要以制度的精细建设为重点。今后的党内民主制度建设，和以往致力于制度建立的情况有

7、所不同，我们将从制度的“从无到有”阶段，转为制度的“精细建设”阶段。现在的问题是，大家普遍感到所建立的民主制度太原则化了，缺乏必要的程序、细节等操作性的规范，因而不容易得到实际的应用。现在，党内民主制度还有很多都是比较宏观、抽象的，如果真正使其能够得到贯彻落实，就需要对这些制度进行详细的细则规定，使其日臻完善，这应是今后我们要花相当大的精力完成的一项紧迫的任务。二是在继续制定完善党内民主制度的同时，要以制度的贯彻落实为重点。现在突出的问题是，党内民主制度往往得不到有效的执行。党内民主制度得不到执行，后果十分严重,它毁坏了党的制度的权威性，

8、破坏了党内法规的秩序，久而久之就可能使制度流于空泛，形同虚设。党内民主制度没能得到有效执行，究其原因主要在于：有的机构和个人不愿意执行，而这些机构和个人又拥有一定的“阻挡能量”；缺乏强有力的制