装备管理体制与职责分工

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1、装备管理体制与耳只责分工职责，是指所任职务必须承担的责任；分工，是指职责在任务、标准和要求等方面的不同区分。而体制则是机构设置和职权划分、和互关系的制度，其核心是职权划分，也就是职责与分工。学习《装备条例》职责一章，冇必要了解装备管理体制的冇关内容，从而加深对装备机关和冇关部门职责的理解。一、装备管理体制装备管理体制，是対装备发展及使用实施领导和管理的组织系统及相应制度的总称，包括领导管理机构设置、各级职责和权限划分及其相互关系，以及相应的法规和政策制度体系等。装备管理体制是国防体制的重要组成部分，也是军队组织体制的重要组成部分。其基本功能是充分利用各

2、种人力、物力、财力资源和国家赋予的权力，发展国防科学技术，改进和更新装备，加强现役装备管理，提髙装备的作战效能。装备管理体制是国家和军队对装备发展及使用实施有效领导和管理的组织基础，其科学介理与否，立接关系到装备建设的管理水平和效能，关系到国防科技进步和装备现代化进程，对装备发展、使川的全局及全过程具有极英重耍的作用。（一）现代装备管理体制概述第二次世界大战以后，军事技术的飞速发展，尤其是电子计算机的广泛应用，使装备的结构和性能发生了根本性变化。装备发展涉及的科学技术门类越來越广泛，资源投入越來越多，管理越來越复杂，对国家经济和社会发展的影响也越來越人

3、。装备发展已经成为规模人、范围广、各种关系非常复杂的社会系统工程。与此和适应，从20世纪60年代初开始，世界主要国家通过不断调整改革装备管理体制，逐步建立起以现代管理理论为指导,适应现代装备发展规律，对装备发展和使用实行全系统、全寿命管理的比较科学、完善的现代装备管理体制。如美国就于60年代初率先实施了装备管埋体制改革，实现了装备发展由三军分管到全军统管的结构性转变。现代装备管理体制经过不断演变，已发展成由多个层次、多种组织机构组成并按照特定机制运行的综合系统。从职能上，可以区分为装备发展管理体制和部队装备管理体制两人部分。其中,装备发展管理体制是一个

4、和对独立的组织系统，设立专门的机构和人员行使领导管理职能；部队装备管理体制除在髙层设立精干的专职机构外,主要依靠各级部队既冇的组织机构和全体人员行使管理职能。装备发展管理体制的主要职能是：制定装备发展的规划计划，提出装备需求，组织协调装备的科研和采购。英组织系统，通常由装备发展决策、装备需求、装备科研管理和装备订货四个管理分系统构成，各分系统分別行使不同的职能。但在组织形式上，四个管理分系统不一立要分别设立独立的机构。冇的国家采用高度集中统一的管理体制，除需求分系统在领导指挥机构内单独设立外，决策规划、科研管理和装备订货的职能通常由一个统一的机构于承担

5、，只有个别国家按这三个管理分系统分别设立机构。装备型号发展的具体管理工作则通常由临时性--体化管理机构一型号办公室（或者叫基础管理办公室、计划办公室）负责。目前，世界各国装备发展管理体制主要有以下四种模式：一是国防部统一领导、军种负责具体实施的体制，典型代表是美国；二是国防部集中统一领导并负责实施的体制，典型代农有法国、英国等西欧国家；三是国防部统一领导。装备研制与装备订货分开管理的体制，典型代表有以色列、口本等国；四是政府和军队分阶段管理的体制，典型代表有俄罗斯、朝鲜等国。我国冃前的装备管理体制与上述四种模式均有所区别。部队装备管理体制的主要职能是：

6、平时，对部队装备的使用、维护和修理实施管理；战时,组织实施装备技术保障和装备动员。其组织系统，通常由组织计划和实施两个分系统构成，其职能机构主耍在军队的军种以下各层次组织中设立。（二）我军装备管理体制的发展新中国建立初期到1998年，我军装备管理体制经历了多次变化，主要体现在以下方面。在军队领导体制方而，建国初期，我军装备管理的职能机构是总后军械部。1954年，在总厉军械部皋础上成立总军械部，负责全军武器装备的管理。1957年总军械部改为总参军械部，同时在总参组建装备计划部（后改称装备部）°1959年，总参军械部乂改隶总后，总参保留装备部，从而形成了装

7、备管理由总参、总后共同负责的格局。1969年，总参装备部合并到总后，总后军械部改称装备部。1975年又恢复总参装备部、总后军械部的体制。1992年总后军械部撤销，莫职能大部分改由总参兵种部承执，这种体制一直到1998年。上述变化过程中，各军兵种和各大军区装备机关基本上与总部装备机关同步变化。在装备科研管理体制方面，1951年组建了中央军委兵工委员会，1952年在政务院建立了主管国防工业和国防科研的第二机械工业部。20世纪50年代中期，先后成立了主管核技术的第三机械工业部和主管导弹技术的国防部航空工业委员会、导弹管理局、导弹研究院。1958年成立国防部国

8、防科学技术委员会，负责军内外国防科研的组织协调，同时成立屮央军委国防工业委员会。1961年11