中国生态环境问题及对策1

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1、中国生态环境问题及对策在全球变暖的大背景下，全球洪水、干旱、高温、台风、雨雪冰冻等极端天气事件加剧，特别是20世纪80年代以來，极端天气事件频繁发生，形成灾害,给社会、经济和人民生活造成了严重的影响和损失。据佔计，1991-2000年的

2、•年里，全球每年收到气象水文灾害影响的平均人数为2.11亿，是因战争冲突受到影响人数的7倍。亚州是遭受自然灾害袭击最频繁的大陆，在1990-2000年间，此地区自然灾害还山全球所冇极端气候事件的43%O根据最近的统计，全球气候变化以及相关的极端气候事件所造成的经济损失在过去40年平均上升了10倍。屮国是自然灾害多发的国家。特别是洪水、旱灾、台风等影响

3、越来越大。1990年以来，全国年均洪涝灾害损失约占同期GDP的2%；遇到发牛流域性大洪水的年份，该比例可达3%-4%。同时期屮国年均因旱灾造成直接经济损失约占GDP的1%以上，遇严重干旱年景，该比例超过2%。气候变化已经引起了中国水资源分布的变化。近20年来，北方黄河、淮河、海河、辽河水资源总量明显减少，南方河流水资源总量略有增加。洪涝灾害更加频繁，干早灾害更加严重，极端气候现彖明显增多。截金2010年12月8日，2010年我国437条河流发生超警以上洪水，111条河流发生超过历史记录的特大洪水，7个热带气旋先后在我国沿海登陆，269座县级以上城市受淹，4200多人因洪涝灾害死亡、失

4、踪，为1998年以來之最。2009年秋冬到2010年春，我国西南地区发生历史罕见的大旱，5个月持续干旱，6000多万人受灾，5.03亿亩耕地受旱，直接经济损失236.6亿元。2009年6月29日，重庆巴南区渝南大道因为大雨形成积水，导致道路被迫屮断。大雨导致该地段形成近万平米的积水，只有货车冒险通过。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础。社会经济活动外部性效应以及牛态环境质量的公共物品性质，使环境容量和生态资源并没有作为稀缺物品配置，导致人们不受限制地获取公共占有的资源，使个体利益与集体利益、短期利益与长远利益Z间出现两难选择的困境，而出于对局部利益或短期利益的

5、考虑，造成环境污染和生态破坏，是生态环境问题产生与发展的经济学动因。这使环境问题在演变过程屮具有隐蔽性、渐进性和积累性，不易引起决策者和社会公众的警觉和重视。随生产力水平的提高，改造门然能力的增强,以及可供选择的空间相对缩小，人们才开始逐渐认识到生态环境问题的重性，并直接感受到其危害，但此时生态环境问题已发展成为全球性问题，影响到人类生存与发展的基础。a1992年联合国“环境与发展”大会以后，实行可持续发展战略，促进经济与环境的协调发展已成为世界各国的共识。持续发展作为一种发展模式，已经被世界大多数国家接受。人们深刻地认识到，以往由于在发展经济的过程屮忽视资源和牛态环境的保护，掠夺性

6、地开发资源，肆意污染和破坏生态环境，造成资源的浪费和枯竭，生态环境的恶化，其结果是制约了社会的进一步发展。因此,走持续发展Z路是我国社会、经济、人口、资源和环境协调发展的需要，是国民经济持续、快速、健康发展的必然选择。李克强指出，党屮央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，大力实施可持续发展战略。“十一五”时期，国家作出一系列新的重大部署。在各方而共同努力下，屮国环保工作取得显著成绩。一、环境保护从认识到实践发生重要变化国家提出了建设生态文明和建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务,环境保护在经济社会全面协调可持续发展屮的作用显著增强。经全国人大批准,组建了环境保

7、护部，为更好地发挥环保在服务民生、宏观调控等方面的功能提供了组织保障。制定了循环经济促进法、《规划环境影响评价条例》等法律法规,修订了水污染防治法，环保的法律支撑更加有力。出台了一些有利于环境保护的价格、财税等经济政策，以及绿色信贷、绿色证券、生态补偿等举措，市场机制在环境保护屮的作用更加显现。国家“十一五”环保规划确定的各项指标和重点任务全面完成。二、环境保护投入和能力建设力度明显加大“十一五”期间，从中央到地方都加大了环保的财政资金支持，带动全社会环保投入2.1万亿元，有力地推动了环境保护基础设施建设进入快车道。中央安排专项资金70多亿元，完成了全国一半以上的县区级环境监测站标准

8、化建设，初步建成了环境监测和污染源口动监控网络。过去环保系统一些基层单位“废气靠闻、污水靠看、噪声靠听”，现在已经有了很大改观。环境执法能力也冇了很大提高。完成了第一次全国污染源普查，开展了中国环境宏观战略研究，加强了科技攻关、人才培养、国际合作，为做好环保工作提供了基础支撑。三、环境保护优化经济发展的作用逐步显现大力推动环境保护的“三个转变”，促进保护环境与经济增长并重、环境保护和经济发展同步，以保护环境优化经济发展的工作逐步加强。在结构调整中，严把节能