中国失业问题现状及对策_经济学类论文

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1、中国失业问题现状及对策摘要：依据当前中国的失业形势，失业现象存在的原因和发展趋势，提岀了缓解失业的建议。中国的失业状况是令人担忧的。有人将其称为没有就业机会增加的经济增长。这意味着,对于得不到就业机会的人来说，经济增长对他们是没有意义的。怎样认识当前社会出现的失业问题，失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。关键词：屮国失业；问题；对策目前，火业（包括下卤）已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题，屮国现阶段为什么会产生大量的失业人

2、丨，应怎样认识当前社会出现的失业问题

3、，失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们而前的新课题。本文试图对此寻找答案。按照劳动保障部和国家统计局的统计，2003—2007年，当年年末城镇背记失业率分别是4.3%、4.2%、4.2%、、4.1%和4.0%。单从这些数字看，中国的失业率似乎还保持在社会可以接受的较低的水平上，警报并未响起。然而，事实并非乐观。屮国目前计算城镇失业率主要用城镇失业人数和城镇就业人数这两个总量指标，其公式为：失业率=城镇失业人数/［城镇就业人数+城镇失业人数］X100%其中：城镇就业人数，指在城镇范围内，从事一定社会劳动

4、并収得劳动报酬或经营收入的全部人员（包括：全部职工、城镇私营企业从业人员、城缜个体劳动者、其他社会劳动者）。城镇失业人数，指劳动年龄内（男16〜50岁，女16〜45岁）的城镇居民，具有劳动能力，有就业要求而未就业，并己在劳动部门进行登记的人数。目前统计上对临时安排了工作，劳动收入达到最低一级工的收入水平，或虽无职业，但不要求就业者，不作为失业人员统计。统计失业人员数和计算失业率，一般以年末为时点。从这个公式中可以看出，中国的失业率的统计口径还是有许多值得商榷的地方。以这样的城镇登记失业率來评估屮国的失业状况，不仅缩小了屮国的失业人口的统计范F用，

5、也低估了中国真实的失业规模和失业程度。对此，一些国内外的学者和研究人员对官方的失业率进行了修正。他们认为，国家公布的火业率没有将以下几种因素包含在内：首先，国家统计局公布的失业率没有包括农村的剩余劳动力。据估计，目前中国农村约有农村约有1亿〜1.2亿富余劳动力，主要是中年以上的劳动力，并且多以农业剩余劳动时间的形式存在。他们是屮国最庞人的但没有正式被统计的失业大军。其次，国家统计局的失业统计仅局限于在当地就业服务机构正式登记的失业人员，没冇正式登记的就不算在失业Z列。最后，国家统计局的火业人员没冇包括下岗职工。而下岗是屮国体制转型过程中特有的失业

6、现象。将以上三种因素考虑在内，按照他们的估计，目前全国的失业率为20%〜28%。美国普林斯顿大学的程晓农博士估计，中国城市的实际失业率达到20%,失业人数约有4000万〜5000万，他认为，中国内地中小城市的失业率都在30%以上。这个数字可能过高，但一个不可否认的事实是，屮国现实生活屮的失业现象比国家公布的数字要高得多，从20世纪90年代后期开始的新一轮失业高峰至今仍无卞降趋势。国家统计局的信息表明,2003—2007年中国的GDP增长率分别是10%、10.1%、10.4%、10.7%、和11.4%,按照这样的增长率，中国的经济发展状况是比较理想

7、的。在通常的情况卜，失业是与经济增长呈反向关系的，也就是说,随着经济的增长，经济规模就会扩人，廉佣需求也会随之增加，就业情况也就好转。所以，经济的增t会扩大经济规模从而提供更多的就业机会；反之如果经济增长减速，就业情况就恶化。因此，严峻的失业只会在经济萧条的情况下出现，这是经济学的一个基本原理。然而中国近年來的宏观经济运行状况却表明中国出现了经济高速发展的同时就业情况快速恶化的现象，与经济持续较快增长形成鲜明对照的失业人数呈加速上升趋势。从国家劳动和社会保障部公布的全国城镇登记失业人数来看,2003年末全国城镇登记失业人数为800万，2004年末

8、城镇登记失业人数为827万，2005年末城镇登记失业人数为839万，2006年末城镇登记失业人数为847万，这些统计数据表明，经济增长已经不能增加就业机会。那么这一反常的经济现象是如何产生的呢？笔者认为，究其原因无外乎以下几个方面：（一）劳动力资源供人于求。也就是说，失业人数的增多是屮国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象；中国自建国初期至改革开放litIII于在人口政策方而的决策失误，使人口的增氏速度远远高于经济的发展速度。据世界银行统计，2000年，中国劳动年龄人口为7.844亿，农村劳动年龄人口为5.5亿，农村劳动力占全国总劳动力的70.1

9、%,而屮国现阶段农业部门需要的合理劳动力数量约为1.96亿，农业劳动力大量剩余。根据有关预测，到2010年，中国劳动年龄人口将达到9.7