中非关系分析

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1、、中非关系升温的背呆中非关系的开端口J以追溯到很久以前。但从全球的视角來看，早在14-16IU：纪叫界经济或资本主义体系〃形成之前[9],中国与非洲肯定存在着相互间的交往。中国与非洲当时处在印度洋的两端，两者之间町以进行直接的來往，如明朝的郑和（1371-1433）下西洋与摩洛哥人伊木•口图泰（1304-1377）的旅行；也可以经阿拉伯人或印度洋贸易体系发生间接的联系。[10]然而，

2、tl于中国在14-19IU纪中叶、确切地是从明朝建立（1368）到笫一次鸦片战争（1840）基本实行闭关锁国政策，中非Z间的交往述是非常有限的。资本主义体系建立后，非洲虽然处在其边缘地带，

3、但她通过大西洋奴隶贸易和其他不平等的贸易、自愿或不自愿地述入了这个体系。然后，非洲乂逐渐沦为欧洲殖民地或美国的半殖民地（如利比里亚）直至20世纪50年代（以撒哈拉以南第一个国家一加纳的独立为标志）。与此同时,中国也遭到了与非洲同样的灾难：自第一次鸦片战争后逐渐沦为半殖民地，饱尝丧失部分领土（台湾和满洲里）、丧失关税自主权并割让租借的痛苦。这种状况人致持续到第二次世界人战结束。因此,非洲国家与中国是从50年代开始重新获得各自的主权，并且是以主权国家的身份缔结双边条约的ol956年,埃及是与中国建立外交关系的第一个非洲国家。众所周知，中国在60和70年代给予非洲巨大的援助，

4、支持他们反对殖民主义和帝国主义、争取民族独立的斗争，同时也获得非洲国家的支持于1971年述入联合国。由于中国当时还处于非常贫困的状态，所以，对非洲经济上的支持比政治意识形态上的支持还是相对薄弱的。但是，中国的真诚相助赢得了非洲人民的信任。有中国援建的长达两T公里、历时7年（1969-1976）的坦赞铁路成为那个年代中非友谊的彖征。从70年代末开始，一些非洲国家受制于国际货币基金组织和世界银行提出的结构调整计划。而中国开始了经济改革和对外开放、特别是对西方发达国家开放，以便引进它们的资金和技术。90年代初，非洲的结构调整遭遇失败，而屮国当时因1989年“六•四事件〃正受到

5、西方国家的经济制裁。1992年初，邓小平南巡讲话，提倡加速推进经济改革的步伐。与此同时，非洲国家开始了市国际货币基金组织和世界银行支持、共至是强制性的民主化进程，因为他们把结构调整的失败归罪于非洲国家的政治制度。西方国家対中国和非洲一些国家的人权政策横加指责，这种对中国与非洲所施加的外在压力为双方增强相互间的合作提供了机会。90年代冷战的终结使一些东方社会主义阵营的国家从非洲退出、而一些西方资本主义国家的对非援助减半。但是，中国仍维持着与非洲的关系。随着经济的增长，中国成了"世界工厂〃和世界第二大石油消费国，能源短缺和资源匮乏山此成为结构性的经济问题。这一变化促使中国与

6、非洲经济合作的加强。1994年人民币贬值50%给中国商品出口提供了契机。1997年的香港回归和1998年与南非建立外交关系，促使中非政治合作的加强。同时，1998年的亚洲金融危机乂促使中非政治和经济联系出现合流，使中非合作关系进一步升温。总Z,我们可以注意到1971、1994、1997、1998等这样一些年份对中非政治经济关系的亜耍含义。当然还有后来的2000和2006年。我们会在第二部分提到。屮非政治与经济关系的实践在政治领域，独立的非洲国家行使自己的主权、投赞成票使新中国于1971年成为联合国一员、并任安理会常任理爭国。自90年代以来，非洲国家行使自己的否决权、□次

7、挫败了西方向联合国人权委员会提交的《人权报告》、14次拒绝了台湾重回联合国的请求。[11]第一次“中非合作论坛一北京部长级会议〃于2000年10刀10-12H举行。与中国有外交关系的44个非洲国家派出了外交部长和经济合作部长。中国还邀请了国际组织和非洲地区组织作为嘉宾出席。《北京宣言》（简称《宣言》）和《中非经济和社会发展合作纲领》是会议发表的两项成果性文件。《宣言》反映了双方在建立国际政治经济新秩序问题上的共识和加强中非友好合作的共同愿望。中非双方一•致同意致力于建立中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系。第二次中非合作论坛于2003年12月15-16日在埃塞俄比亚首都

8、亚的斯亚贝巴举行。中国新一届领导人率领150名企业界人士与非洲44个国家的13名首脑、70名部长和350名企业家聚集一堂，发表了《中非合作论坛：亚的斯亚贝巴行动计划（2004・2006）》。与会的企业家还举行了“中非企业家大会〃。作为人力资源方而的合作项目，中国设立了“非洲人才开发基金"，承诺在这三年内为非洲培养1万名各类人才。2006年1月22H,中国政府发表了《中国对非洲政策文件》，其中包括政治、经济、社会和国防等方面的合作。同年11月3-5H，"中非合作论坛一北京峰会〃暨第三次部长级会议在北京召开。53个非洲国家中除了布基纳法索、冈