云南户籍管理

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1、云南户籍管理全省深化户籍管理制度改革新闻通报（2007年］0月24S）云南省公安厅副厅长严尚智经云南省人民政府常务会议决定，从2008年1月1口起，全省将实行深化户籍管理制度改革。受省人民政府办公厅委托，我就省政府批准的《关于深化我省户籍管理制度改革的意见》向各位作新闻通报。一、深化户籍管理制度改革的背景户籍管理是国家行政管理的一项基木制度和基础性工作，我国长期以來实行的“二元制”户籍管理，是根据革命斗争的需耍和新中国成立后的社会主义建设和发展实际逐步建立和完善起來的。在特定的时期，“二元制”户籍管理制度基木适应了社会发展需要，在巩固国家政

2、权、保障国家对劳动力和消费品等实行计划分配、控制城镇人口过快增长、保障人口与经济社会协调发展，维护社会秩序等方面发挥了重要的历史作用。党的“十六大”明确指出，要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，走有屮国特色的城镇化道路。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，现行的户籍管理制度已严重制约了社会经济发展。今年，公安部在部署全国公安工作中，要求各省要改革户籍管理制度，探索建立城乡统一的户口登记制度，以具有介法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策。刚刚结束的党的第十七次代表大会指出，高举

3、中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全而建设小康社会新胜利而奋斗。同时，胡锦涛总书记指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展屮国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强人动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色主义的基木要求，全血建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗廿标，是全国各族人民的根木利益所在。因此，主动适应新形势、新任务的要求，深入

4、改革现行的户籍管理制度，已经势在必行。同时，也充分体现了省委、省政府认真落实“十七大”关于“以人为本，关注民牛:，构建和谐社会”精神的具体举措。二、我省户籍管理制度改革的回顾省委、省政府十分重视我省的户籍管理制度改革工作，1997年以來，我省先后三次出台了户籍管理改革政策，为深化户籍管理制度改革奠定了坚实基础。第一次是1997年，我省在安宁、楚雄等11个县市进行了小城镇户籍改革试点，为在城镇冇合法稳左非农职业的农村人员或冇稳泄半活來源、冇合法固定住所且居住满2年的农村人员办理了落户。第二次是1999年，出台了《云南省人民政府关于进一步推进我

5、省小城镇户籍管理制度改革的决定》，除昆明币五华、盘龙、官渡、西山四区外，把全省其它各县市区全部纳入小城镇户籍改革范围，再次放宽了迁移落户条件。第三次是2001年，出台了《云南省人民政府批转省公安厅关于认真贯彻国发［200116号文件进一步深化我省城镇户口制度改革的意见的通知》，进一步放宽了迁移落户条件。据不完全统计，自1997年至2005年底，全省共解决了近100万人户籍关系迁移的问题。实践证明，我省户籍管理制度改革的方向是正确的，在维护社会稳定、加强社会管理、服务城市化进稈、密切党群关系等方面发挥了积极作用。三、这次改革户籍管理制度意见形

6、成的过程经过多年的改革开放、社会经济发展，与户籍管理最肓接挂钩的粮油定量供皿制度已经取消，与户籍管理相关的各项行政管理制度改革也衣积极推进，随着我省户籍管理制度的不断改革，城乡户口管理差别12逐步缩小，进一步改革我省现行户籍管理制度的条件已基本成熟。为深化我省户籍管理制度改革工作，继2001年以來全省第三次户籍管理制度改革Z后，2003年5月，省公安厅乂成立了以主管厅长为纽长的调研组。先后在昆明市、昭通市、玉溪市、曲靖市、文山州等地调研，到户籍改革先行的江苏、福建、广东及所辖的南京、苏州、福州、厦门、广州、深圳等币考察，起草了《云南省公安厅

7、关于深化我省户籍改革的若干意见》草案，书而征求了全省16个州、市政府、公安局和省级有关部门的意见，并多次召开了户籍管理改革座谈会，对我国我省户籍制度的历史和现状进行了研究，形成了《关于深化我省户籍改革的若干意见》。2006年7月，省公安厅结合公安部的工作要求再次进行了专题调研，汲取了红河州户籍管理改革中的好经验，完善了有关改革措施。2006年9月，将《关于深化户籍管理制度改革的意见》再次分别书而征求了省委政策研究室、省政府法制办等11个省级有关部门的意见，并根据所捉意见対草拟的《意见》进行了修改。2007年7月，刘平副省长专题听取了深化户籍

8、管理制度改革工作汇报。根据刘平副省长的指示要求，省公安厅再次对《意见》进行了修改完善，最终正式形成了《云南省人民政府关于深化户籍管理制度改革的意见》报省政府常务会审批。四、这次户