事业单位资金管理存在的问题及对策探讨

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1、事业单位资金管理存在的问题及对策探讨广东省中山市工人文化宫摘要：近年來，随着深化改革的全面推进和公共财政体制的逐步建立，我国事业单位管理体系不断创新发展，而与之相适应的事业单位资金管理却相对滞后。资金管理作为财务管理的重要组成部分，如不加以重视，必将严重阻碍事业单位深化改革的整体推进，加强事业单位资金管理工作己显得日益迫切和重要。文章试从当前事业单位资金管理的现状，分析存在的突岀问题，提岀对策和建议。关键词：事业单位;资金管理;问题;建议;资金管理是市场经济发展到一定程度下，现代管理理论所衍生的产物，也是财务管理工作亟待同步跟进的重要领域。随着市场

2、经济体制的逐步完善，事业单位如何进一步提升资金管理水平，促进自身健康发展，主动适应新常态下经济结构深度优化调整的新要求，是当前事业单位资金管理面临的一项全新课题。一、加强事业单位资金管理的重要性事业单位资金管理是财务管理不可分割的重要组成部分，是对财政资金进行计划、控制、监督、考核等工作的总称。加强事业单位资金管理有以下几点重要意义。(-)加强事业单位资金管理是深化事业单位管理改革的必然要求深化事业单位改革的内容之一就是要适应社会主义市场经济发展需要，推进职能转变，使事业单位能充分的参与社会事务管理，为经济社会发展服务。一方面,通过加强事业单位资金

3、管理，能有效控制事业单位资金，严格控制资金“外流”现彖，有利于转变事业单位职能;另一方面，通过优化资金调配、科学配置资产，有利于转变工作作风，更好的行使公共管理职能。(二)加强事业单位资金管理是完善公共财政体系的重要途径公共财政是为满足社会公众生产、生活中的共同需要，以政府为主体进行的一种分配活动。事业单位资金主要来源于财政性资金，属于公共财政改革的重要内容,加强资金管理能提高公共财政资金的使用效率，调配更多的财力扶持社会事业发展，让广大人民群众共享社会经济发展成果。反Z,将降低财政资金使用效率,增加财政负担，挤占财政资金，阻碍社会事业的正常发展。

4、(二)加强事业单位资金管理是财务风险防控的重要手段事业单位作为公共财政资金划拨，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，其财务风险有别于一般企业的财务风险。加强资金管理能有效避免国有资产的部门化和部门利益化，防止“隐性赤字预算”的出现，同时也能推动事业单位党风廉政建设和反腐败工作，切实防止和纠正奢侈浪费、“小金库”、滥发奖金、财物等腐败现象的发牛。二、事业单位资金管理存在的问题近年来，各级政府、各职能部门在加强和完善财政资金管理方面做了很多卓有成效的工作，财政资金管理上呈现出管理规范、运作有序的良好势头，但仍存在一些突出问题。(-)资金管理

5、意识淡薄事业单位资金主要来源于公共财政资金，其财务管理具有不同于一般企业管理的特殊性，但部分单位领导缺乏资金管理意识，单位的资金管理工作常常被“边缘化”，资金管理工作变得可有可无，“以财务管理为屮心，以资金管理为核心”往往成为一句口号;有些领导完全没有资金价值观念，认为事业单位没有自我生存与发展的能力，资金只能“等、靠、要”，致使资金利用效率低下，严重影响单位的发展。(-)资金管理制度不完善事业单位大都属于“收支两条线”的财政拨款单位，其财务管理内容相对单一，且具有较强的原则性。从现实工作层面来看，有些单位资金管理有章无序，缺乏事前、事中监督和事后

6、审计，容易造成了财务管理活动中的死角与盲区，财务风险极大。有些单位即便建立了相应的管理制度，但缺乏严密的内部控制体系。例如:没有完全建立预算执行动态监控体系;财政资金对账制度不落实，没有及吋核对专户余额，出现账证不符、账账不符、账实不符的现象。资金管理基础工作不完善。一些单位不重视对资金管理基础工作的H常检查，在会计人员配备、票据管理、资金收付程序等方面存在不同程度的问题。(三)预算管理工作形同虚设“预算”则是资金管理中的重心和向导，就事业单位本身而言，其所有活动只能在资金预算许可的范围Z内，确保预算收支平衡是核心。但现实屮，一些单位没有正确认识预

7、算管理工作的重要性，普遍存在财务部门“简单汇总”或“纯编乱制”预算的现象，预算编制流于形式，造成预算和执行“两张皮”，根木无法发挥预算管理工作“预”和“管”的作用。(三)财务人员队伍建设有待加强财务人员在财务活动中具有举足轻重的作用。但在现实工作中，很多单位不重视财务人员队伍建设，忽视了对财务人员的培养，致使财务人员缺少系统学习财会知识的机会，无法准确运用政策法规处理日常业务，更无法运用现代资金管理理论或方法开展工作。部分单位财务管理人员资金管理观念滞后、业务知识欠缺、管理方法落后，且缺乏创新精神和创新能力，又不善于主动学习，及时更新知识，对资金管

8、理知识一知半解。有些单位财务工作缺乏连续性，财务人员调换频繁，基础工作薄弱，会计信息的真实性、完整性无法得到保障。(四)资