事业单位财务管理存在的问题与对策

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1、事业单位财务管理存在的问题与对策摘要：众所周知，事业单位在促进社会福利，满足社会科学、教育、文化、卫生等方面的需要上起到了重要的作用。随着我国行政体制改革的推进，占其重耍部分的事业单位改革也紧锣密鼓的进行，逐步改善原有计划经济体制下的财务管理体制和模式以适应市场经济体制下的需要成为大势所趋。本文正是基于这一新规实施的背景下，以云南省的一些事业单位为研究对象对事业单位财务管理改革过程中存在的一些问题进行探究，并在此基础上提岀相关建议。关键词：事业单位财务管理问题及对策一、问题的提出基于事业单位财务管理改革的路径，由于经济体制的改革和事业单位的发展，新《事业单位财务规则》（以下简称“

2、新规”）实施的确在规范管理制度等方面有较大作用。但是由于目前的财务管理方面的传统方法与实际发展的的要求之间的矛盾，客观上造成了事业单位财务管理方面的一些问题。乂由于新规的修订坚持了原有财务制度体系框架不变的大原则，因此，本文的探讨全部在这个大原则下进行，即主要从事业单位财务管理现状的主要内容上进行问题分析，不涉及财务管理的制度体系框架。另一方面，基于笔者的工作经验和对云南省的一些事业单位的研究，以下的论证和分析均主要以案例实证分析的方法进行，在涉及云南省这些事业单位的财务管理情况时，为了体现木文论述的客观性，均采用由笔者转述的方式进行。因此，本文的研究主题为以云南省一些事业单为研

3、究对象针对在新规下事业单位存在的四大问题进行分析，并在分析这些问题的基础上针对产生这些问题的原因提岀相应对策。二、新《事业单位财务规则》概述(-)新规主要内容概述2012年重新修订的新规的主要内容可以从四个方面加以概括，即对事业单位预算管理办法加以完善、明确了事业单位收支管理的完整性要求、对事业单位财务管理中存在的问题进行针对性的解决、引入会计核算的权责发生制。(二)新规四大基本原则1、现有财务制度体系框架保持不变主要是因为经过15年的实践证明了事业单位财务管理的问题并非源于财务制度体系框架，而是由于内容不全；因此在保持原冇制度体系框架的基础上扩充了原有规则的内容。2、财政改革的

4、相关成果得到体现过去的财政改革在许多方面取得了客观的成果，将这些成果经验应用于事业单位财务管理改革有利于其适应现代化发展要求。3、突出事业单位的公益属性新规明确了事业单位的属性，对事业单位在业务经营、对外投资、财务活动等方面进行了严格的规定，充分体现了事业单位的公共属性。4、管理要求科学化、精细化新规对原规定中设计管理的条款进行了修订，并口在包括财务管理等方面的要求中增加了许多关于管理方面的条款，而这正是事业单位对内部管理要求的科学化、精细化的体现。三、加强事业单位财务管理工作的意义(-)适应市场经济建设的需耍根据现代市场经济建设的要求，各行各业都应当纳入市场化轨道，参与市场竞争

5、。事业单位为了发展，也应当逐步求新、逐步壮大，扩大事业单位建设规模。众所周知，事业单位在促进社会福利，满足社会科学、教育、文化、卫生等方面的需要上起到了重要的作用。而仔细分析后发现决定着这些作用充分发挥的因素Z—就是事业单位的活动资金。因此，事业单位参与市场竞争、适应市场经济建设需要应当从内部财务管理抓起，以财务管理为内核。(-)明确财务管理规范，促进财务管理制度化实现根据一般的经验，在事业单位财务管理中，首先以明确资金筹措规则为起点，其次按照既定的规则采用恰当的方式筹措资金，最后加强资金安全管理和监督，防止资金挪用、滥用等不良现象的发牛。(二)提高财务管理部门综合素质在进行事业

6、单位财务管理过程中，事业单位通过加强H常的资产和财务管理制度的完善来加强内部的管控，在这个过程中势必会要求财务管理人员的专业水平的提高、事业单位内部审计监督的规范并且促进事业单位的财务管理公开化。而这些都主要是对财务管理部门的要求，在这个过程中必定以财务管理部门的改善为重点，因此，乂会提高财务管理部门的综合素质。四、事业单位财务管理中存在的问题(-)事业单位会计业务水平偏低对于事业单位的会计核算基础，本文主要指的是财务人员的整体的业务水平。以现行的云南省某些事业单位为例，由于单位的财务预算和核算等方面的工作相对单一和简单，很多从业务部门退下来的资格较老的干部就被安置到财务部门，不

7、仅占据财务人员编制，并且还负责财务管理工作。甚至有些情况下，财务会计和出纳并没有完全分离，而是由一人单独掌握。之所以岀现这样的问题，原因在于新规只是对财务管理内容进行补充和改进，但是对于财务管理人员的财务管理水平却无法通过新规直接改进。因此，财务人员学历层次不够高、专业水平不够、缺乏专业的会计培训以及会计人员资格考试等都是当前存在的主要问题。(二)事业单位预算编制不够科学事业单位的预算编制不科学主要体现在两个方面，一是没冇对事业单位的发展计划和财力进行整体的评估；二是缺乏事业单位