深化卫生监督体制改革建设卫生监督执法体系

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1、第10期（总第43期）吉林省卫生厅卫生法制与监督处主办吉林省卫生厅卫生监督所2003年8月25日本期目录♦工作指导深化卫生监督体制改革建设卫生监督执法体系吉林省确定突发公共卫生事件应急体系建设目标我国职业卫生法律体系初步形成卫生部要求加大食品卫生监督检查力度从源头控制职业危害♦工作动态吉林省开展学校食品卫生突击大检查活动省卫生厅卫生监督所对省管公共场所进行全面稽查省卫生厅卫生监督所对涉水产品进行抽检♦基层工作白城市启动食品卫生量化分级管理工作31i长春市开展冷饮食品监督检查3V吉林市卫生局卫生监督所开展食物中毒事故处理实战演习♦法制园地续：《卫生行政执法文书规范》

2、♦会讯全省卫生法制与监督工作会议在长春召开♦工作捅專深化卫生监督体制改革建设卫生监督执法体系9月2日，卫生部法监司苏志副司长到我省吉林大学进行考察，下午到省卫生厅卫生监督所，召开了省及长春市两级卫生监督机构领导和中层干部参加的座谈会。省卫生厅张义副厅长陪同参加了座谈会。苏志副司长在听取了省卫生监督所周振元所长和长春市卫生监督所齐国华所长的汇报后做了讲话，首先他对我省前一阶段的卫生监督工作，特别是整顿市场经济秩序和防治非典工作给予了充分肯定。在谈到公共卫生建设上，他指出国家提出的公共卫生“三个体系”建设是党中央国务院对卫生监督工作的肯定。目前卫生监督体制改革的思路逐

3、渐清晰，定位比较准确。国家在卫生监督体制改革方向是对的,卫生监督体制改革是体制和制度上的创新，我们不但不能有丝毫动摇，而且还要继续深化卫生监督体制改革。关于今后工作，特别是在卫生监督体系建设上他讲了六点意见：一是加强卫生监督体系建设，要在卫生“两项体制”改革的基础上，搞好卫生监督体系建设；二是卫生监督行政部门要转变观念，合理划分各级卫生监督机构的职能，不能上下一般粗，基层卫生监督工作是重点，要研究和探索综合执法,卫生监督不但要管社会，还要搞好行业自身的监督管理，尤其是要抓好医疗机构的监管。省级要做好规范、管理、指导、督查工作，要强化上级卫生行政部门对下级的监督和检

4、查；三是卫生监督应形成一个统一完整的体系，至于是否垂直管理，怎样垂直管理，还有待于进一步研究探索，进一步改革传统行政管理体制所造成的弊端。卫生监督机构要适应变化，找准定位，发挥卫生部门核心和牵头作用；四是要充分利用国家已经出台的政策，协调好政府各有关部门，努力增加对卫生监督执法的经费投入，从建立卫生监督体系建设上，按国家规定的标准，保证卫生监督的办公用房，现场取证器材、交通用工具以及通讯用设备等设施；五是各级卫生监督机构，从现在开始要根据法律规定的职责和监管范围，科学合理准确地评估工作任务量，搞好监督成本测算，以便在各级政府对突发事件的立项中取得财政的支持和保障；

5、六是要从卫生监督体系建设上，加强卫生监督队伍建设，提高素质，要进一步改善和更新监督员知识结构，使卫生监督员成为一专多能、适应卫生监督执法需要的管理型和复合型人才。最后张义副厅长对今后我省的卫生监督工作提出了两点要求：一是省和市卫生监督所要根据苏志副司长讲话精神，结合工作实际，提出新的工作思路和想法。要把深化卫生监督体制改革、加快建立我省卫生监督体系建设和具体工作结合起来，狠抓落实。二是全省要进一步深化卫生监督体制改革，合理划分管辖职能。要在财政支持保障的前提下，对于法律、法规明确规定的由省级管理以外的生产经营企业,该放的一定要放下去，要转变职能，加强宏观管理和指导

6、，搞好执法平衡，将各专业的执法全面开展起来。（省卫生厅卫生监督所卫生监督管理办公室）吉林省确定突发公共卫生事件应急体系建设目标8月8日，全省防治非典工作会议在省宾馆举行。省委书记王云坤出席会议并讲话，省长洪虎主持会议。会议对我省前一段防治非典工作做了总结。省卫生厅等132个全省防治非典工作模范先进集体、吉大一院副院长王冠军等907名模范先进个人受到表彰。王云坤指出，全省要进一步加强公共卫生和社会管理体制建设，争取用三年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系；用更长一段时间，完善农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系、环

7、境卫生体系和财政经费保障体系，满足城乡居民的基本卫生服务需求，不断提高全省人民群众的健康水平。省长洪虎就如何进一步贯彻全国和我省防治非典工作会议精神强调说，当前，我们要巩固成果，防止反复，大力加强公共卫生建设,建立健全突发公共卫生事件应急机制，争取在两年内基本建成省、市、县三级应急医疗救治体系，用三至五年的时间基本建立新型农村合作医疗制度。不断深化医疗卫生体制改革，进一步加强医德医风建设。（省卫生厅卫生监督所卫生监督管理办公室）我国职业卫生法律体系初步形成《中华人民共和国职业病防治法》自2002年5月1日正式实施后，我国又相继出台了一系列配套法规、规章和标准，一个

8、以《职业病