深化机关后勤体制改革的初步探讨

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1、深化机关后勤体制改革的初步探讨从XX年底到XX年初,北京市财政局机关服务中心作为试点单位进行了人事制度改革，并通过人事制度的改革,在一年的时间中着手进行了一系列后勤服务管理改革。通过初步的改革，可以看到，我国政府机关后勤改革的必要性。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的进一步深化，必将影响和带动机关后勤服务管理体制改革，加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。这样一来，机关后勤服务在管理体制、管理职能、管理手段及服务机制'运行方式等方面都将发生实质性的变化，因此，如何认清发展

2、形势，探讨改革的切人点，分步推进改革，是机关后勤体制改革过程中亟需研究的一个新课题。一、认清发展形势，增强改革紧迫感党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）指出了深化经济体制改革的重要性和紧迫性，强调要着眼于国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，协调好改革中的各种利益关系，确保社会稳定和工作有序进行。事业单位要加大投入，增强活力，改善服务，深化劳动人事、收深化机关后勤体制改革的初步探讨从XX年底到XX年初,北京市财政局机关服务中心

3、作为试点单位进行了人事制度改革，并通过人事制度的改革,在一年的时间中着手进行了一系列后勤服务管理改革。通过初步的改革，可以看到，我国政府机关后勤改革的必要性。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的进一步深化，必将影响和带动机关后勤服务管理体制改革，加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。这样一来，机关后勤服务在管理体制、管理职能、管理手段及服务机制'运行方式等方面都将发生实质性的变化，因此，如何认清发展形势，探讨改革的切人点，分步推进改革，是机关后勤体制改革过程中亟需研究的一个

4、新课题。一、认清发展形势，增强改革紧迫感党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）指出了深化经济体制改革的重要性和紧迫性，强调要着眼于国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，协调好改革中的各种利益关系，确保社会稳定和工作有序进行。事业单位要加大投入，增强活力，改善服务，深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，要发挥市场机制的作用，引入竞争机制，调动各方面积极性，加快事业向前发展。全国人大九届四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五

5、年计划纲要》（以下简称《纲要》）中明确指出:“要发展服务业，提高供给能力和水平，要以市场化、产业化和社会化为方向，发展面向生活和生产的服务业；要转变观念，突破体制性障碍，打破垄断，放宽市场准人，形成有利于服务业发展的体制环境；要加快机关'学校、医院和企事业单位后勤服务的社会化进程，逐步改制为独立法人企业；要完善服务标准，提高服务水平。”《纲要》关于后勤改革与发展服务业的论述，从战略高度指明了机关后勤改革的方向，第一次将机关后勤改革列入国家的总体计划之中，具有特别重要的意义。准确把握机关后勤发展的形势，认真学习贯彻《决定》和《纲要》精神，

6、并与机关后勤体制改革紧密结合起来，并以此指导机关后勤体制改革的具体实践，是机关后勤工作的首要任务。机关后勤部门一定要站在历史的高度，破除“头痛医头，脚痛医脚”的传统思维定势，用创新的精神探索后勤改革的途径,找准后勤发展的定位，解决改革中出现的问题，实践后勤事业新的发展，真正把机关后勤体制改革纳入整个国民经济和社会发展的大背景中，从整体上思考，从建立新的管理体制和新的服务运行机制上推进后勤的各项改革，增强改革的紧迫感和历史使命感。二、研究存在的问题，探讨改革的切入点在机关后勤体制改革中，各种深层次的矛盾逐渐暴露出来，一定程度上阻碍了后勤改

7、革的继续深化。既有传统计划经济向市场经济转轨过程中新旧体制碰撞带来的矛盾,又有财政、国资、工商、税务、劳动人事、医疗社保等相关配套政策滞后带来的困难，还有机关后勤自身发展不平衡产生的问题，这些矛盾、困难和问题必须认真地探讨和研究，就目前情况来看，主要表现在三个方面:第一，在思想观念上，计划经济体制下传统后勤的思维方式与市场经济所需要的现代后勤理念碰撞带来的矛盾。一是部门领导对后勤体制改革的认识不足，往往把后勤改革看成是机构改革的附属品，缺乏对后勤改革重要性的认识，使后勤改革缺乏强有力的支持；二是相关职能部门缺乏整体、系统的思考，在改革操

8、作上简单化，造成后勤管理和服务分家后，关系不顺，影响了改革的积极性；三是后勤服务部门“等、靠'要”的观念依然存在，主动参与市场竞争的意识不强，对未来的发展思考得不够，缺乏改革的信心。第二，在政策配套上，改革