林业生态建设：中央财政加大投入力度全面支持林业生态建设

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1、林业生态建设：中央财政加大投入力度全面支持林业生态建设近年来，中央财政认真贯彻落实党中央国务院关于加快林业生态建设与保护的重大战略决策，实施了一系列强林惠林政策，不断加大资金投入，大力支持林业重点生态工程和造林绿化，积极支持森林经营，全面支持生态保护，重点扶持林业产业发展，着力支持林业改革，为发展现代林业、建设生态文明、应对气候变化提供了有力保障。一、大力支持造林绿化林业在生态建设中处于首要地位，为促进全国林业生态环境建设，近年來，中央财政积极支持了退耕还林、京津风沙源治理等工程建设，并开展了造林

2、补贴试点和林木良种补贴试点工作。退耕还林工程主要解决重点地区的水土流失问题，是涉及面最广、资金量最大的生态建设工程。截至目前，国家累计安排退耕还林1.39亿亩，涉及25个省区市和新疆生产建设兵团的2279个县3200多万户的1.24亿农民。中央财政对退耕还林工程的投入主要包括对退耕农户的直接补助和支持地方政府巩固退耕还林成果两部分。其中:直接补助部分，中央财政对黄河流域及北方地区每亩退耕地还生态林累计直补达2000元，还经济林累计直补达1250元；对长江流域及南方地区每亩退耕地还生态林累计直补达2

3、840元，还经济林累计直补达1775元。支持地方政府巩固退耕还林成果部分，中央财政设立了巩固退耕还林成果专项资金，主耍用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。按照目前的任务规模，中央财政预计总投入4300亿元，目前已累计投入2400多亿元。退耕还林工程在中央财政的大力支持下取得了显著成效，不仅推动了水土流失和土地沙化治理，使局部生态环境得到明显改善，而且较大幅度增加了农民收入，并促进了全社会生态环

4、境意识的提高。为进一步提高全社会植树造林积极性，中央财政于2010年开展了造林补贴试点工作，补贴范围选择在西南、西北造林任务重，已经完成集体林权制度主体改革，以及地方政府支持造林力度人的三类省区。补贴对象为使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新，而积不小于1亩（含）的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴两部分。为进一步加快林木良种化进程，中央财政于2010年开展了林木良种补贴试点工作，遵循“强林惠农、

5、突出重点、政策公开”的原则，对131处国家重点林木良种基地和5亿株林木良种苗木培育项目进行补贴。其屮，对国家重点林木良种基地，种子园、种质资源库每亩分别补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩分别补贴100元；对林木良种苗木培育，每株良种苗木平均补贴0.2元。试点省可根据实际情况，确定不同树种苗木的补贴标准。二、积极支持森林经营长期以来，由于没有开展屮幼林抚育等森林经营工作，我国森林生长不良，质量低下，病虫害频发，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥。为提高森林质量和

6、林地牛产力，促进林业发展方式转变，增强森林减排、应对气候变化能力，屮央财政从2009年起安排专项资金，支持开展森林抚育补贴试点工作。试点工作遵循“相对集中、促进就业、支持改革、自愿公开”的原则，以天然林保护工程重点省区、集体林权制度改革典型省为重点，在管理基础好、林农意愿强、抚育任务重的省区开展，补贴试点面积500万亩。补贴对象为天保工程区内的国有林（包括公益林、商品林），集体林权制度改革典型省集体和林农个人所有的国家级公益林中的人工林，可适当扩大到国有的国家级公益林中的人工林。补贴标准为平均每亩

7、100元，共安排补贴试点资金5亿元。补贴资金主要用于屮幼林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用，以及作业设计、检查验收、档案管理成效监测等间接费用。从2010年起,森林抚育资金增加到20亿元试点面积扩大到2000万亩，补贴对象进一步扩大，并重点将非天保工程区屮的国有林场纳入到补贴范围。三、全面支持生态保护在生态保护方面，中央财政加大资金安排力度，重点支持了天然林保护、国家级公益林管护、森林防火、有害生物防治、国家

8、级自然保护区建设等工作。（一）支持天然林保护工程1998年特大洪水灾害之后，天然林保护工程在云南、四川等12个省（区市）开展试点。2000年天保工程正式实施，范圉包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区的18省（区、市）的734个县和163个森工局。根据实施方案，天然林保护工程财政专项资金包括森林管护费、政策性社会性支出补助、职工社会保险补助费、职工培训费等截至目前，中央财政已累计支出天保丁程专项资金1100亿元。（二）建立完善中央财政森林生态效益补偿基金制度。为了