泛北部湾区域经济发展观点综述

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1、泛北部湾区域经济发展观点综述【摘要】泛北部湾区域经济有序发展，泛北部湾区域合作这一战略构想的实践需要理论支撑和指导，伴随着它的发展，不少学者纷纷探讨关于发展泛北部湾区域经济的理论基础并提出建议。本文通过对主要的泛北部湾区域合作的发展观点进行综述，从新的经济增长极、软环境建设、区域战略和产业建设等角度来阐述泛北部湾区域合作的发展意义、目标和途径，从而更明确泛北部湾区域合作的理论基础，并对实践进行指导。【关键词】泛北部湾经济合作区发展观点综述泛北部湾区域合作是当前中国■东盟合作中新的重大前沿课题。泛北部湾经济合作区由中国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、文莱

2、、菲律宾、越南、埔寨、泰国等国家构成。中国与这些国家开展泛北部湾区域经济合作具有良好的基础和广阔的发展前景。泛北部湾区域合作这一设想提岀后，各方面的专家和学者纷纷提出各自的见解，以下将从新的经济增长极的角度，软环境建设的角度、区域战略的角度以及产业建设的角度进行泛北部湾区域合作的发展观点综述。1.从新的经济增长极的角度出发探讨泛北部湾区域合作。韩康、许正中等教授在《北部湾新区-中国经济增长第四极战略构想》一书中充分论述了开发北部湾新区作为“中国经济增长第四极”的战略意义和战略价值。他们认为北部湾新区的开发，可以成为全球化前景下实现我国能源和经济安全战略

3、的试水区；可以带动我国能源重化产业在西南地区进行优化整合并促进产业蛙跳式发展；可以成为我国同东盟国家进行合作竞争的前沿战略支撑点。正由于北部湾新区作为新经济增长极所具有的战略地位，战略重点应放在：第一、加速中国■东盟经贸一体化进程。第二、以辐射东盟的高端制造业为突破，占领产业发展的制高点。第三、建立区域性国际信息扩散中心，畅通各层次政治对话机制。第四、发展联结国内市场和国际市场的区域性物流基地。第五、在北部湾新区内设立若干针对不同东南亚国家的特殊开发区。第六、最终将北部湾新区建设成为东南亚地区的“经济首都”为目标，尽快展开战略性规划研究，培育立体交通网

4、络，打造东南亚物流枢纽。另外，古小松、龙裕伟及刘建文等学者在《泛北部湾合作发展报告》中也重申了泛北部湾合作有利于推动中国南向开放合作，形成中国新的经济增长极。他们认为在泛北部湾经济合作中，中国主要是中国南部的广西、广东、海南、香港、澳门等5个地区参加。通过加强这些地区与东盟国家之间的合作，分工与协作，可以优化中国区域生产力布局，充分利用“两个市场”、“两种资源”，促进中国西南地区乃至西部地区的开放发展。1.从软环境建设角度出发探讨泛北部湾区域合作。2.1建立平台。古小松等学者在《泛北部湾合作发展报告》中提出了通过建立平台推动泛北部湾区域合作。其中张宁提

5、出充分发挥中国■东盟博览会在泛北部湾合作中的平台作用。另外，龙裕伟在书中提到持续开展泛北部湾经济合作论坛以及泛北部湾区域经济合作市长论坛，把这两个论坛作为推动泛北部湾区域合作的平台。首先，泛北部湾经济合作论坛从实施层面将大大推进中国-东盟全面合作关系，是区域经济一体化催生的一种合作机制。另外，泛北部湾区域经济合作市长论坛将有助于促进区域内各方之间资源共享和发展空间的开拓，促进产业转移与合理分工，推动经济增长与社会繁荣。2.2完善内部体制和机制。首先，袁正中在《广西北部湾沿海开发开放模式的选择与创新》一文中指出在广西北部湾沿海开放过程中要从体制问题、范围

6、问题、依托问题和功能定位问题等方面选择开放模式及创新。此外，刘咸岳则提出加强软力量建设，包括行政区划体制问题的解决、妥善处理国铁地铁关系、建立港港联合新机制、搞好科学规划，研究北部湾经济区的政策取向、重视生态建设和环境保护等等。另外，韦保建同志提出借鉴深圳特区、浦东新区、滨海新区经验发展北部湾建设，构建中国与东盟区域性“一个中心、三个基地”的人才发展战略。1.从区域战略的角度探讨泛北部湾区域合作3.1加强地区发展与合作。古小松、梁炳猛、陈红升、黄耀东、林智荣等人分别提出了加强泛北部湾西岸之越南的发展与合作、加强泛北部湾西南之新加坡的发展与合作、加强东盟

7、东部增长区的合作、加强泛北部湾东岸之菲律宾的发展与合作以及加强核心区广西北部湾经济区建设等地区发展与合作的观点。其中，中越的合作重点在于把“两廊一圈”建设好，为“一轴两翼”打好基础；中新的合作重点在发挥南宁■新加坡经济走廊的交通枢纽的作用，同时充分利用新加坡外资建设“广西北部湾新加坡工业园区”；对于东盟东部增长区，要充分考虑优先合作领域，例如：交通和基础设施发展、自然资源发展、共同旅游业发展和中小企业发展等等；在菲律宾与泛北部湾的合作中，重要领域应放在港口物流业、农业与海洋渔业、旅游及人力资源等领域，还要积极争取亚洲开发银行的金融支持；在发展广西北部湾

8、经济区方面，这些学者的观点是将广西北部湾经济区打造成为泛北部湾合作核心区。3.2“两廊一圈”跨