[精品]浅谈依法治企2

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1、浅後电力行地的像该箔企作者：乐靓出稿日期：二零零四年五月（摘要）本文从政府行政执法对企业的影响、电力安全事故引发的民事赔偿、陈欠电费的回收、合同管理几个方面的现状及其形成原因进行分析，系统阐述法律在其当中的重要地位及广泛作用，进而对在电力行业中如何运用法律来依法治企的问题进行一点探讨，供同行们参考°（关键词）依法治企规范企务管理防范化解风险探讨与思考随着市场经济的飞速发展，电力体制改革所带来的机遇与挑战，供电企业的生存和发展的新问题也突显出来。企业面临着更加规范、更加严格的市场法律环境，政府行政部门对企业的监督和管

2、理、电力安全事故引发的民事赔偿、客户无理拖欠电费导致电费回收困难等等诸如此类，无疑是困扰电力企业发展的突出问题。规范化的管理和借助于法律的保护可以为我们的企业营造一个良好的发展环境。如何在不悖离企业存在社会现实地位的前提下，让法律恰当地介入到企业管理当中，我认为是一个值得思考和探讨的问题。下面，我从与供电企业密切相关的一些实际问题，从四个方面浅谈一下对“依法治企”的思考。第一个方面，是关于政府行政部门对企业的监督和管理的问题。中国有几千年的“人治”和“礼治”的传统，摒弃它们去追求“法治”是需要一个长期渐进的过程。现

3、阶段，由于企业处于被监督和被管理的地位，而国家又赋予政府行政部门宽泛的自由裁量权，导致执法的任意性，长期以来，使我们的企业受到不规范执法的侵害。如何摆脱这种被动的局面呢？有一点是可以确定的，那就是在我国法律制度日益发展和完善的今天，我们应该用法律的武器來维护企业的利益。然而,这毕竟是个敏感的问题，我认为，在这个问题上，用法律手段来解决是一条底线。也就是说，首先应该抓好企业内部的规章制度建设，提高企业管理水平。企业应该按照各种法律和法规的指导和要求，规范企业的管理制度并切实执行，从根源上掐掉可以给管理部门拿捏的把柄。

4、当然，纠纷是不可能完全避免的，一旦发生了对企业不利的不规范的行政行为，首先可选的解决问题的方法，我认为还是应该与执法部门尽力沟通，依据法律的标准来争取合法、合理的结果。毕竟存在一个管理与被管理的关系，动不动提起行政诉讼，把关系弄僵了，即便解决了一次问题，也不利于企业的长足发展。当一切可用的方式都不足以维护企业的合法权益的时候，我们便应当寻求法律的保护，以维护企业最大的合法利益。第二个方面便是有关电力安全事故引发的民事赔偿问题，这可以说是电力企业最头痛的事情。因为我国《民法通则》第一百二十三条规定了高度危险行业要承担

5、无过错责任原则，即只要不能证明是不可抗力或受害人“故意”所造成的后果，就要承担责任，而对于“故意”的情形却没有详细解释。所以，人们形成了i种错误认识，认为只要是触电了，就得电力企业赔偿。从而使电力企业经常陷入纠纷和诉讼当中，浪费了大量的精力和财力。而司法部门也基于这种错误的认识和对弱者的同情而支持受害方的请求，使得电力企业蒙受经济损失。为正确审理因触电引起的人身损害赔偿案件，保护当事人的合法权益，最高人民法院于2001年1月21日公布了一个《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》，这个司法解释对电力企业来说无

6、疑是有着重大意义的。它明确了触电伤害赔偿案件不承担责任的范围、承担责任主体以及赔偿的范围和标准，使电力企业的处境得到了极大的改善。另一方面，我们也应该看到，如呆我们不抓好安全方面的工作，切实执行“安全第一，预防为主”的方针，防微杜渐，那么，我们在这方面还将付出代价，遭受损失！基于这个原因，我认为应当从以下几个方面来采取措施可以达到一定的效果。首先，耍严格执行各项安全制度和操作规程，积极防范和化解安全风险，加强企业内部的法制建设，加强各级管理人员和广大职工的法律、法规及规章制度的学习；管理好我们的设备、线路、人员，使

7、各项安全考核指标达到合格的标准。因为，一旦出现了高压触电民事赔偿案件，法律规定的举证责任在我方。我方必须拿出证据证明我们的设备和线路是符合《屮华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》及《实施细则》、《供电营业规则》所规定的标准，才可以成为我方的免责事由。这就要求我们的安全工作千万不可以摆摆样子，走走过场,一定要落到实处。其次，电力企业必须做好电网的所有供电设施的产权界定工作。根据《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第三条：“因高压电造成他人人身损害有下列情形之一的，电力设施产权人不承担民事责任：……”的

8、规定，明确了责任承担主体为“电力设施产权所有人”。所以，我们必须通过合同、协议的方式明确产权归属并建立好档案妥善保存，以明确相应的安全管理责任以及由此产牛的民事责任。一旦发生民事纠纷，我们便可以从容应诉。第三个方面，是关于电费冋收这个老大难的问题。电力能源这种商品供应方式的特殊性导致了电费结算方式的被动性，人量陈欠电费成了供电企业的包袱并直接危害到企业的效益