[精品]浅谈“公务员腐败”现象

《[精品]浅谈“公务员腐败”现象》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈“公务员腐败”现象——由“廉政保证金”想到的公共管理学院土地资源管理作者:学院:专业:年级:学号:2004级42651117指导教师:论文成绩:中文提要改革开放以来，腐败问题在一些地区和部门呈现出易发多发现彖，其涉案范围、参与对象、危害程度都出乎预料。利用职权，安插亲朋、好友，买官、卖官，大肆贪污受贿，挥霍国家巨额财产，大吃大喝，奢侈无度的现象层岀不穷。尽管党和国家始终保持对腐败的高度警惕，一刻没有停止与各种腐败现象的坚决斗争，但仍未遏制住蔓延之势，引起了人们的广泛关注和忧虑，老百姓对政府的信心和支持度也有所降低。为此，有必要对当

2、前腐败多发原因进行认真分析研究，以积极探索有效地预防和治理对策。关键词：廉政保证金高薪养廉政治体制建设法制建设党风廉政建设2005年1月1日，公务员“廉政保证金”制度开始在杭州市下城区和宁波慈溪市率先进行试点。“廉政保证金”到底是怎样一个制度呢？简单地说就是廉政公务员可以拿30万。这项制度的主要制定者杭州市下城区区委副书记、区纪委书记朱钟毅解释道：“廉政保证金以公务员个人负担为主，单位则按照一定的系数补贴，个人负担部分及单位补贴系数是按照工龄、行政职别等因素来确定，并不固定。”为了详细说明这项原本复杂的制度，朱钟毅举例说：“一个22岁

3、、刚刚参加工作的公务员，按照规定，他每年交纳保证金500元，初定他的补贴系数为0.3（如果表现优秀，这个系数会逐步提高，可能会调到0.6、0.8,其至达到1）,那么单位每年补贴的数额就为150元左右（包括利息）。而按照正常的公务员升迁，一个公务员从踏入机关到处长这个级别上退休，初步推算，可一次性拿到近30万元。”“官员清正廉洁，廉政保证金将全额奉还。但是如果官员违纪违法受到处分，将扌II减保证金。处分不同，扌I【减程度也不同。”这个制度备受广大学者和老百姓的关注，顿吋众说纷纭。浙江省政协委员黄传平认为，可按类似住房公积金的办法，提取一

4、部分薪水,财政也可适当补助，为公务员在职期间建立一笔廉政基金，以鼓励大家奉工守法,杜绝公务员在职期间利用职务搞腐败。但是也有很多反对的声音。反对的声音核心在于“廉政保证金木身是涉嫌违法的，不能在全国推行”。公务员的工资是合法收入，是个人财产。我国宪法明确规定，国家保护个人的合法收入和私人财产，任何机关、团体和个人都不得剥夺。有人说，这种廉政保证金（扌II工资）并没有完全剥夺公务员的合法收入财产,然而，这种做法却限制了个人对其合法财产的处置、使用、支配，尽管这是出于良好的动机，但仍然侵犯了个人的财产权利，这是涉嫌违法之一。法律上的保证金

5、，应当是行为人个人的财产经费，而廉政保证金用单位的财产经费来为自己的行为作保证，怎能起到保证作用。“所以，廉政保证金的做法，只有一个解释，那就是已经将单位的行政公款，变成个人财产”，“公款变成了私款，违反了现行的财政纪律和财经制度”o也就是说，这种廉政保证金的做法，是一•种违反法律和政策的“涨工资”，这是涉嫌违法之二。持这种说法的人还认为“公正廉洁,克己奉公”是公务员应尽的义务（《国家公务员暂行条例》第二章第六条），如果尽最基木的义务都需要报酬，那么我们的社会到底是要求进步还是要求退步？北京大学的夏学銮教授认为，“廉政保证金”是建立在

6、“腐败人人有份”的基础之上，而腐败现象在国家公务员屮不是普遍的现象而只是个别人的行为，所以，“廉政保证金”制度的确立对大多数公务员形成了隐型的人格损害，这种制度是不可取的。不论是“廉政保证金”还是“高薪养廉”，无非是国家想用行政公款给予国家公务员更多经济上的利益，而使他们在为人民服务的过程中不腐败。实际上国家的做法对于真正有腐败心理的人来说只是杯水车薪，腐败者的欲望是个无底洞，是国家给予的30万或50万不能满足的。云南省原省长李嘉庭受贿打1800多万元，原河南省副省长丛福奎受贿930多万，原国土资源部部长田凤山多次受贿共计人民币436

7、万余元；黑龙江省原政协主席韩桂枝受贿703万。可见，廉政的经费是满足不了腐败者的需求的。尽管国家三令五声地要求公务员“廉洁奉工”，刑法也对情节特别严重的腐败行为规定了严厉的惩罚规定，比如“个人贪污受贿情节特别严重的，处以死刑，并没收个人财产”。但事实上这些公务员不顾共产党员的信仰、不顾国家法律、无视亲人的劝阻，还是走向了犯罪深渊，这就不得不使我们对腐败现象产生的原因作一个深入的分析。（-）新III体制的交替过程的不完善是腐败现象产生的原因由于我国口前正处于新旧体制的交替过程小，这是一个相当漫长的过程，不可能一蹴而就，西方国家都是经历了

8、近百年甚至更长的时间。III的体制已不能适应当前社会经济发展的需要，而新的体制尚未健全，致使不正当交易的机会增多，一些人钻改革开放的空了，利用法律和制度的漏洞，巧取豪夺，大肆进行各种犯罪活动，采取各种手段中饱私囊。（二）