天津旅游资源开发的问题与对策

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1、天津旅游资源开发的问题与对策（2003天津市旅游集团副总经理张人为天津具冇丰富的旅游资源，这一点已经成为不争的事实。由于市委、市政府对旅游业的发展给予了高度重视和有力支持，应该说天津旅游资源开发的成绩是十分显著的。经过多年努力,基本形成了以海河为轴线，以中心城区为主体，以滨海和蓟县为两翼，带动各区县旅游全而发展的总体格局。i批具有特色和代表性的旅游产品相继落成，如：人港的望海山（堆山公园）、迎宾广场（罗马柱廊）、热带植物观光园、五人道风情区、基辅号航母等，使天津旅游产品既增加了数量，又提高了品位。特别是去年10刀，市委、市政府做出综合开发改造海河两岸的

2、重大决策，计划用3至5年时间，投资18（）（）亿元，建成独具特色、国际一流的服务型经济带、景观带和文化带，使海河成为一条世界名河。此举为天津旅游业实现跨越发展带來了难得的机遇。天津旅游资源开发潜力巨人、前景广阔、人有可为、人有希望。当然，毋庸讳言，天津在旅游资源开发方面也存在诸多制约因素，这里仅就一些主要问题和对策进行探讨分析。问题Z-：在资源配置上述未完全突破计划经济的框框，仍处于条块分割的状态。问题之二：低水平重复建设，使资源项目的经营举步维艰。一旦发现收益比较好的项目，人家蜂拥而上，在各H领域内搞低水平的重复建设，规模档次上不去，供给与需求失衡，

3、同业恶性竞争，效益人幅下滑。问题Z三：缺乏冇承载能力的开发实体。不少内涵丰富、意义深远的自然和人文景观资源,大家都感觉好，但从投资的角度又算不卜-来账，一般企业难以或不愿承担其投资风险，只好搁置起來,形成雷声大、雨点小的尴尬局而。也就是说，一般开发实体缺乏投资能力和承受风险的能力。问题之四：缺少最适宜的融资渠道°一方面，一般企业在资源的整合开发上缺乏实力，摸不动；另一方面，一般商业银行很难面对资源开发进行投资性贷款。这就造成了旅游资源深度开发的资金瓶颈。如何解决上述问题？必须从开发理念、开发机制、融资渠道的创新上做文章。具体说，就是要确立“政府主导、市

4、场运作、企业经营”的开发理念；实行“两权分离”的运作模式；在项目操作上实施“银企合作二（一）充分发挥政府主导作用旅游资源在旅游经济发展中起基础性作用。但是，资源优势并不等同于产品优势，产品优势也并不等同于竞争优势。要使旅游资源最终转化为竞争优势,首先要充分发挥政府主导的作用。理由之一：旅游业的产业特性和天津旅游业所处的发展阶段要求政府主导旅游业的发展。旅游资源所具冇的公共属性，是单纯靠市场机制无法解决冇效供给的。这就需要充分发挥政府有形Z手的作用，通过政府和市场的双重资源配置作用，将资源由口然形态的存在充分、合理、最大地转化成价值形态存在。政府要积极主

5、导旅游基础设施，如：旅游交通、旅游信息服务等公共产品。否则，这类旅游公共资源就会形成瓶颈，阻碍全局和整体发展。根据市场规律，综合性越强的产品对政府调控的依赖性越强。旅游业作为综合性产业，只有充分发挥政府在规划调控、信息服务、政策保障上的职能优势，才能实现旅游资源（产品）开发的顺利进行。而口，从各项经济指标来看，天津旅游业述处于发展阶段，旅游发展规划的组织、旅游资源的开发利用、旅游市场的整顿规范、城市整体形象宣传等方而都离不开政府的强力主导。旅游资源局国家所有也就是说属政府所有。政府有权按照市场经济的规律，谁有能力把资源开发经营好，谁能保证良好的经济和社

6、会效益，就把资源授权给谁开发经营。当然，我们强调政府的主导作用，并不是计划经济时代的政府包揽一切，而是政府运用政策指向、宏观调控手段对旅游基础设施建设予以积极的引导。以旅游集团目前正在运作的会展小心为例。我们知道，会展经济作为城市基本设施对地区经济具有5-1：9的带动作用，它是现代化都会城市的一个“大件雹由于规模和档次的要求，会展中心一•般投资相对较大，乂由于它的着眼点是外向型的，重点吸纳国外、市外的展源，竟争相对激烈，致使会展屮心-•般是不赚钱或是微利的，巨额的投入很难单纯靠会展I叫收。但如果一年能举办几十个在国际、国内有知名品牌的展览，就能吸引几卜

7、万戻至上百万的国内外客人到天津来，那么对天津市的商业、餐饮、酒店、交通、通讯及文化产业都将会产生直接的带动作用，甚至对区域经济能产生“助推器”效应。我们考察了国外、国内若干会展业比较发达的城市，详细调查了会展中心的投资状况和运营情况，从中清楚看到政府对会展经济所发挥的主导作用。美国旧金山、达拉斯、拉斯维加斯的会展中心，有一个共同点：主要的会展中心作为城市基础项冃都是由政府投资，然后委托会展机构来管理。每年在当地的酒店业，按酒店的营业收入提取5%-7.5%的费用来贴补会展中心。在拉斯维加斯，英至机场、高速公路、环城轻轨投资的一部分都是由当地酒店界筹资而得

8、。在美国，市场经济这样发达的地方，政府对产业调控的有形之手显而易见，并发挥着重要作用。所以我们