十二五水资源保护与开发利用规划

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1、临安市水利水电局—O年H月、八、▲冃Ua水是生命Z源、生产Z要、生态Z基。水资源是口然界可供利用或能被利用的、具有足够数量和质量的口然资源，是维持人类生存与自然生态平衡的基础资源。随着经济社会的快速发展，水资源已成为战略性的要素资源，是生态环境的重要控制性因素。水资源短缺是我国资源问题的主要矛盾Z—，并FI益成为制约我国经济社会发展的瓶颈，是实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。“十二五”时期（2011—2015年），是临安市全面建成小康社会、实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越的关键时期。《临安市“十二五”水资源保护和

2、开发利用规划》（下称《规划》），是根据临安市人民政府办公室［临政办（2009）87号］文件的通知精神，临安市水利水电局主持、临安市水利水电勘测设计所负责具体编制的“十二五”吋期水利改革发展中的一个重耍的资源宏观调控规划。在临安市委、市政府的领导下，市发改局、市水利水电局高度重视规划的编制工作，经过多次专题讨论、分析研究，《规划》于2011年6月形成送审稿。2011年7月7日，临安市发展和改革局主持召开了评审会，会议邀请了杭州市林水局、临安市人民政府办公室、市经发局、农业局、建设局、林业局、环保局、财政局、国土局、气象局等单位的

3、专家和领导参加。根据评审会议的精神及我局的讨论意见，编制单位又对规划进行了充实、完善，使规划更具有指导性与可操作性。《规划》是根据《临安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及临安市水资源现状、临安经济社会“十二五”末实现“科学发展更上水平，杭州西郊现代化生态市初具规模，惠及全市人民的小康社会基本实现”目标对水资源保障提出的要求，贯穿全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲究效益的规划原则；从科学治水、依法治水，环境水利、资源水利、生态水利、和谐水利的角度，提出了“十二五”期间水资源开发、利用、节约、保护的一系列对策、宏

4、观调控措施。本规划耍点：1、临安市水资源较为丰富，多年平均降水量、水资源总量分别为48.14亿n?和27.52亿m3,人均占有量分别为9152m3和5232m3,每km2蕴藏水资源量为8&0万m3o由于水资源时空分布不均，与社会经济布局、人口分布不甚匹配，人均水资源可利用量仅为1786m3,状况不容乐观。按临安社会经济发展、水利工程的现状与需求分析，资源型、水质型的缺水风险都不同程度地存在。“十一五”期间，南苕溪流域虽未出现较大的水荒，主要是因为这五年止值偏丰水年，降雨放少的2006年天然降雨量约1350mm,相当于80%保证

5、率枯水年。“十二五”期间，南苕溪流域95%、75%保证率枯水年不能满足用水需求。中苕溪流域95%、75%保证率枯水年能满足用水需求，并还能分别提供南苕溪流域778万代水、1037万nf水。其他流域均不缺水。2、通过调查发现“十一五”期间临安市农业种植结构发工巨大变化。据调查，2009年全市水稻种植面积大幅减少，约10.9万亩，农业用水量大幅减少，且呈逐年减少趋势。临安市常住人口与工业企业越來越向南苕溪流域集中，南苕溪流域生活用水量、工业用水量大幅上升，并具逐年上升趋势。因此，“十二五”期间应着力调整全市工业布局，大力推进“工业

6、西进”；限制高耗水企业在南苕溪流域落户；采取有效措施，使该流域工业用水量年增长率控制在2.5%以内。3、“十二五”期间，临安市水资源配置总体格局：通过青山湖综合治理、里贩水库及供水区的高效挖潜，实现南苕溪水资源平衡配置；探索於潜地区城乡供水一体化，实现天目溪水资源的充分利用；开展“两昌”地区水力资源开发与水生态保护，实现昌化溪水资源合理利用。4、“推行低碳城市、建设节水型社会”应成为“十二五”期间临安生态市建设的新亮点。在合理使用水资源的同时，大力发展节水型工业、节水型农业、节水型服务业和节水型城市，2015年工业万元产值平均

7、用水量耍求达到25^7万元，强化节水时耍求达到20m3/万元，节水总体水平接近或达到中等发达国家的节水型社会。5、耍充分认识水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源、共享性的社会资源；充分认识水利是农业的命脉，更是经济社会发展的命脉。采取行政、法律、经济和技术等综合手段，对水资源实行积极、有效的科学管理，实行最严格的水资源管理制度，建立水资源管理“用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线，实现水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展。本《规划》是临安市“十二五”期间水资源开发利用、节约保护的指导性文件，经临安

8、市人民政府批准后颁布实施。本规划在编制过程中，得到省、市上级主管部门及临安市有关部门的大力支持，具体编制单位进行了大量的调查、计算、分析和论证工作，有关专家为规划成果付出了辛勤劳动，在此表示感谢。1概况11.1自然概况11.2社会经济概况52目标与标准72・2指导思想和基本原