资源描述：
《浅议农村“两委”职务犯罪原因及预防对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、浅议农村“两委”职务犯罪原因及预防对策时间：2012-12-05作者:农培桢马能新闻來源：正义网【摘要】在建设社会主义新农村中，农村党支部委员会和村民委员会人员起着举足轻重的作用，他们是战斗在前线的主力军，人们亲切的把将其称为农村“两委”。然而，有些农村“两委”在协助人民政府从事救灾、抢险、优抚救济款物的管理，土地征用补偿费用的管理，有关计划生育、户籍、征兵工作等行政管理工作过程中,利用职务便利，进行贪污、受贿、挪用公款等犯罪活动，严重破农村地区的和谐稳定。本文试图通过对钦州市钦北区农村“两委”职务犯罪的发案原因和特点作浅要分析,以求提出对行的防治对策。【关键词】农村“两委”职务犯罪
2、防治对策农村“两委”协助人民政府从事优抚和救济款物的管理、国有土地的经营管理和土地征用补偿费用的管理、代征和代缴税款、计划牛育和户籍管理等大量行政工作,在建设社会主义新农村中起着举足轻重的作用O然而，近年来,随着经济的快速发展，乡镇农村的可支配资金人幅增加，农村“两委”利用职务之便进行贪污、受贿等违法犯罪现象频发，使得广大农民极度不满。农村“两委”官虽小，伤民后果却极大，随着社会主义新农村建设的不断发展和深入,查办和预防农村“两委”成员职务犯罪也将面临新形势新任务。一、钦州市钦北区农村“两委”基本情况及主要发案环节钦州市钦北区村民委员会共163个，成员658人;居委会12个，成员47
3、人;社区支委会8个，成员53人。他们经手管理的国家资金与集体资金类别一般有办公经费、党费、征地拆迁款、征地补偿款、青苗补偿款、土/林地租金、低保金、危房改造金等。根据地理位置及相关情况的不同，钦北区农村“两委”成员经手管理的国家资金与集体资金数额也不-•样，有的村委只有每月财政拨付的五白元左右的办公经费,有的村委有时经手的征地拆迁款、征地补偿款、房屋租金、土地租金、低保金、危房改造金等十几万元其至几十万元。据钦州市钦北区检察院统计,2009年至2012年5月查办的“两委”案件共5件7人。其中贪污案3件5人，涉案金额26.8万元;挪用公款案1件1人，涉案金额2万元;受贿1件1人,涉案金
4、额1.284万元。发案环节及手段主要是:(1)采取收款不入帐等手段贪污十-地补偿款及青苗补偿款;(2)办理危房改造资金手续的过程屮，非法收受贿赂;(3)利川职务之便，骗领低保金以及将已经审批通过并已经发放下来的低保金克扌II下来归个人使用的方式贪污低保金。二、农村“两委”成员职务犯罪的主要原因(一)年纪大、文化低，法制观念淡薄。虽然近儿年实行了大学生村官制度，但村“两委”成员仍以村内有威望的老人、大姓家族长辈、村里能人为主。再者，农村工作复杂，大多数工作要依赖“村官”的威望、经验、个人魅力來治理，而威果、经验和个人魅力这些因素往往与学历无关,而与个人经历和年龄相关。所以,村“两委”成
5、员大多是长者，冃文化索质低，不少还是小学没毕业的。他们往往思想觉悟低，法制意识淡，容易受社会不良风气的影响，个人私欲膨胀。在经济上对金钱产生强烈的欲望，一旦时机成熟,置国法党纪不顾,将贪婪Z手伸向公款,而且存在着侥幸心理，认为己聪明，别人不会知道。(二)人权独揽，财务管理混乱。在农村受传统宗族观念和家长作风影响，支部书记和村主任一般都是本村大姓人氏担任，大权集中在村党支部书记和村委会主任手里，不少村干还身兼数职，这些“两委”大小事情巾其说了算，权力的过度集中使他们作案时有恃无恐，使他们独断专行，贪婪无忌。所有支出全凭一人说了算，谁当干部谁管钱，帐目设置不规范,财务审批不严格。如我院在
6、查办江某贪污案中，发现身为居民组组长兼出纳员的江某就是利用其经手管理有关部门下拨征川该村农民土地补偿款之便利，采取收款不入账的手段，侵吞公款198897元人民币据为C有。（三）监督制约机制不健全。农村“两委”的各项工作并未受到有效的监督和管理,村务公开等制度的落实贯彻、村级基层干部的教育和监督也未能发挥应尽的职责。再者，通过普通村民対农村党委、村委干部的监督基本不存在。在农村基层两委,也并不存在权力制衡，村民会议制度松散，稍有能力的村民即使是进入了村民会议，也很少会通过村民会议对农村两委提出异议。所以，目前的监督主要表现在上访和举报。我院查办的农村“两委”案件中80%的线索是村民直接
7、到控申科、反贪、反渎部门举报中发现的。如大刑镇马王村委出纳陈某挪用公款案、小董镇中花村支书兼村委妇女主任农某受贿案、大直镇那泮村委会陈某、龙谋、梁某3人贪污的串案等这些就是典型案例。对见，农村治理中缺乏村民的有力声音，村务公开在案发乡镇街道流于形式。（四）法制不健全，犯菲难界定。随看农村经济的发展，举报“村官”职务犯罪案件线索较多，但农村帐务混乱，办案费时费力,证据难以确定，调查的多，成案的少，打击力度削弱,助长了“村官利川职务之便实就犯罪的行为。再加《刑
