浅议当前城市总体规划编制中存在问题和对策

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1、浅议当前城市总体规划编制中存在问题和对策摘要：当前，我国正处于社会经济快速变革时期。一方面经济体制转轨推动政府职能转型，市场对配置资源的基础性作用逐渐凸显，逐步取代政府在资源配置上的主导地位。相应地，政府职能由经济发展型向公共服务型转变。面对新的发展形势，传统城市总体规划在编制体系、方法、内容等方面已不能适应新的发展要求。因此，要反思目前城市总体规划编制过程中存在问题，并在此基础上探索出一条适合国情的城市总体规划编制的道路，这在目前情势下，显得十分有必要。本文首先对城市总体规划编制进行了概述，然后归纳了

2、城市总体规划编制中存在的问题，最后针对性的提出了做好当前城市总体规划编制的对策。关键词：城市；总体规划编制；公众参与；资源配置；刚柔并济Abstract：Atpresent,Chinaisinaperiodofrapidsocio-economicchange.Theonehand,theeconomictransitiontopromotethetransformationofgovernmentfunctions,thebasicroleofthemarketallocationofresource

3、sisincreasinglyprominent,graduallyreplacingthedominanceofthegovernmentintheallocationofresources・Accordingly,governmentfunctionstopublicservicebytheeconomicdevelopmentoftypechange・Inthefaceofnewdevelopments,thetraditionaloverallurbanplanninginpreparation

4、system,method,contenthasbeenunabletomeetthenewrequirementsofthedevelopment・Therefore,theneedtorethinktheproblemintheoverallurbanplanningprocess,andonthisbasistoexploreonesuitedtotheconditionoftheoverallurbanplanningofroad,inthecurrentsituation,itisextrem

5、elynecessary.Firstly,anoverviewoftheoverallurbanplanning,andthensummeduptheoverallurbanplanning,lasttargetedcountermeasuresgoodoverallurbanplanning.Keywords：City；overallplanning；publicparticipation；resourceallocation；hardandsofteconomicTU984城市总体规划编制概述城市总

6、体规划因其内容的综合性和前瞻性，成为统筹和指导城市建设和各项事业发展的纲领，总体规划的编制也从宏观层面的确定城市性质、论证规模、布局土地和配置资源、制定产业政策、提升区域竞争力、维护社会稳定等发展到微观层面的工程管线定位、项目时序安排、资金运营等。"城市发展的好坏取决于城市规划”，规划编制成为政府解决当前城市问题的最直接手段，但是对城市规划的髙期望，却导致编制内容的复杂化、编制周期的延长和频繁的重复修编。另外，受编制时间和资源的限制，当规划师把大量的时间和精力专注于陌生的政治、经济、社会、文化、环境和法

7、律等相关领域时，却减少了对熟悉的城市空间的研究，使得规划成果针对性不足且变成城建资料的大汇编一一面面俱到而亮点不足，最终削弱了总体规划的指导作用，使规划成果成为城市招商引资的宣传画。以政府的需求为导向建立规划目标，以政府的管理权确定规划范围，以城市空间资源的布局作为规划的主要内容，增强规划内容的继承性，确保城市建设的延续性。首先，在宏观层面，深化落实上层次的规划内容。其次，在中观层面，整合市级相关规划内容。在空间资源上，使城市建设用地规模和范围与土地利用规划相一致；在项目布局上，把政府各职能部门编制的专

8、项规划整合为相关的专项规划内容。最后，在微观层面，合理安排建设时序。城市总体规划编制中存在的问题（一）编制内容庞杂现行的城市总体规划编制的内容涉及城镇体系、总体布局、道路交通、绿地景观、河湖水系、给水排水、电力电讯、环卫环保、历史文化等方面。由于内容庞杂城市总体规划编制要处理和协调的各种类型和层次的矛盾错综复杂。这导致规划编制过程中人力、物力投入巨大，编制周期过长，规划编制往往演变为一场持久战。再加上城市总体规划普遍审批周期过长，这造成已正