安健环管理体系基础知识

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1、中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系基础知识安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司InternationalRiskControlCorporation准备12内容现代风险管理发展历程安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系建设过程及关键点现代风险管理发展历程原始反应时期经验处理时期技术与工程时期系统风险管理时期原始反应时期特点：出于人的本能反应《汉书·霍光传》：“臣闻客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人，更为曲突，远徙其薪，不者且有火患，主人嘿然不应。俄而家果失火，邻里共救之，幸而得息。”曲突徙

2、薪经验处理时期18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生产开始出现，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。1900’S早期在二十世纪初期，大量与工作相关的死亡、伤害和疾病引起广大的关注。这些关注导致了：法律法规的建设：第一部国家赔偿法律的形成组织机构的建设：1910年，美国成立了矿业局，1913年，美国成立劳工统计局(BLS)，研究机构的建设：美国钢铁制造业协会国家安全理事会(NSC)、美国安全工程协会(ASSE)；加拿大工业事故预防协会(IAPA)这些组织对职业安全和健

3、康的发展有着巨大的影响，使得近十年的事故发生率直线下降。技术与工程时期二十世纪中叶进入20世纪50年代，经济的快速增长，工业技术水平不断提高，规模不断扩大，核能、航天等尖端工业，石油、化工、冶金等重工业迅速发展，人们的生活水平迅速提高，但事故也越来越频繁，灾害越来越严重。美国在1960年到1969年期间，共有140,700个人死于与工作相关的伤害；20,800,000个工人残废。为消除和避免危害，一些工业化国家进一步加强安全生产法律法规体系的建设，如美国在1970年和1972年分别制定了美国职业安全和健康法、水

4、污染防护法和空气污染防护法。所有法规都关注使用工程和技术方法。他们希望通过明确规定的方法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。11030600严重的或较大的伤害轻伤财产损失事故没有可见的伤害或损失的事件事故事件极限值FrankE.BirdJr.事故比率研究比率关系表明如果存在一个过程来识别、研究和纠正与轻微事件、疾病和财产损害事件及未遂事件相关的系统问题，就有可能预防严重事件和主要事件的发生。1991-HS(G)65由健康和安全事故预防顾问组织制定传达一个简单的信息组织的健康和安全管理应该和其他核心

5、商业活动一样，具备同等的专业水准,满足相同的标准健康和安全指南65:成功的健康和安全管理系统风险管理时期OSHMS的发展英国——BS8800:1996→OHSAS:1999国际损失控制协会(ILCT)——国际安全评定系统(ISRS)澳大利亚——AS/NZS4801职业安全健康管理体系日本JISHA——职业安全管理体系导则跨国公司的安全管理系统——钻石风险管理体系、Shell风险管理--现代安全管理的必然趋势12内容现代风险管理发展历程安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系建设过程及关键点一、安健环管理现状调

6、研调研队伍：IRCC成立4个调研小组，每组3人；调研时间：1个月；调研对象：集团总部、蒙东能源本部、中电国际芜湖发电公司、金元集团林华煤矿、宁夏能源铝业青铜峡铝业、山东核电、黄河公司拉西瓦发电分公司及新能源分公司共9个单位；调研方法：访谈、现场观察、资料查阅与问卷分析；调研抽样方法：随机、分层、分批事故危害及其风险三标一体安全标准化安全性评价5S管理安全文化其他控　制整体来说，目前我们大部分企业安健环管理还处于下列惯性中：安全心中没底，心中没数，处于被动、担心状态。安全依赖于领导、依赖于考核，处于“任务式”应付

7、状态安全管理要求多、办法少，处于“运动式”盲目状态安全口头重视多，实际参与少，处于“少数人”关心状态这种惯性表现的特点是：所以：要系统、根本扭转现有的安健环管理现状，全面提升全集团公司的安健环管理水平，不是靠一两个措施、方案或一两次整改能解决的，需要系统的框架设计、需要体制与机制变革。而要实现这些变化，必须建立安健环管理体系，通过体系的建设，形成以基于风险的安健环核心价值观为导向的安健环管理新模式，实现从行政管理向员工自主管理的转变。安健环管理体系不是一个书面系统、一个形象工程、或是一些标准的汇总与组合。它应是

8、一个以风险管理理念引领、以自然学科、工程学科、社会学科、心理学科为理论支撑，以风险控制技术为手段的系统.为此，IRCC结合自身多年的企业风险管理体系的设计经验与其钻石风险体系的核心思想，为中电投集团安健环管理体系的设计提供一个独具特色的1234体系设计思路与原则。二.安健环管理体系设计思路1个核心2个基于4个原则3个焦点一个核心“以人为本”实质是指以人的生活条件来分析和解决与人相关的一