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1、火电工程建设风险管理2006年第8期It州电力技术>（总第86期）火电工程建设风险管理贵州大方发电有限公司张健[551600]1风险管理的必要性2002年6月以来，我国岀现了新一轮的电力供应紧张局面，特别是2004年,在全国范围内出现了近2o年來最严重的电荒，签于电力供应短缺的局面，很多地区岀现了”拉闸限电”的现象因此，国家加快了电力建设步伐・2004年底,全国发电装机4.42亿kW,2005年底突破5亿kW.2005年国家核准电站项目总规模1.183亿kW,其中1.14亿kW已开工•在国
2、家西部大开发的战略引导下，西电东送规模将进一步扩大.2010年贵州向省外送电规模将达到1000万kW以上.伴着电力工业市场化的进程，”厂网分家”改变T电力工业以往发，输，配,送一体化的经营模式，在发电侧引人竞争机制，成立了五大发电集团和两大电网公司,在新的形式下，电力工程建设又岀现了一些新的特点•因此，要安全，快速，高效的搞好发电企业火电工程建设，达到投资预期效果，必须积极运用风险管理技术全面加强火电工程建设的风险管理.2风险管理概述风险是一种客观存在损失的发牛，具有不确定状态，不以人的意志为转
3、移.火电工程项目建设作为一项综合性的社会活动，其建设周期较长,技术复杂，资金密集，齐方而都存在不确定的因素.如融资风险，工期延长，设备，材料涨价，延迟交货等•所谓风险管理就是人们对潜在的意外损失进行辩识，评估,并根据具体情况采取相应的措施进行处理•即在主官上尽可能有备无患，或在无法避免时亦能寻求切实可行的补尝措施,从而减少意外损失.风险管理主要由风险识别，风险衡量，风险分析和风险控制,风险管理效果评价五个部分组成.风险识别时风险管理的第一步,它是整个风险管理的基础，是对所有可能的风险来源和结果进
4、行实事求是的分析•在工程建设中，对大量的信息资料,已建或在建工程进行系统了解和分析的基础上，对建设过程中各种风险因素加以识别，确定风险种类及其性质，把握其发展趋势,加深对风险的认识和理解•了解风险对工程建设的影响,对各种可能导致风险的因素进行去伪存真，反复比较，对特定工程的各种内外因素及其变量进行评估，掌握各种风险因素在不同时期的重要性和影响程度，制度相应的应急计划，增强应对风险的能力.风险衡量是在识别风险之后，应分别对各种风险进行衡量和比较，以确定各种风险的相对重要性，主要是对风险识别过程屮收
5、集到的资料和数据进行分析，得到损失发生的频率和这些损失的严重性，为选择风险处理方法，进行正确的风险管理决策提供依据.确定风险潜在损失最重要的方法是确定风险的概率分布，进而有针对性的采取措施防止或者避免风险损失.风险分析是对将会出现的各种不确定性及其可能造成的各种影响和影响程度进行恰如其分的分析和评估，借助专家打分法，层次分析法，决策树法，敏感性分析法等一些基本分析方法，对风险存在和发生的时间，影响和损失分析，发生的可能性,风险级别，可控性等方面进行评价，并采取相应对策，从而降低风险的不利影响或减
6、少其发生的可能性.风险控制是指风险评价以后，按照风险的形成过程，风险的性质和大小，综合运用各种方法，手段和措施，对风险进行有效管理•采取包括风险冋避，损失控制，风险分离，风险分散及风险转移等措施，主动控制，预防为主，防控结合•争取以最少的成本保证安全快速实现建设目标.风险控制最行之有效的原则是风险分配给最适合承担的一方.风险管理效果评价是指对风险控制措施的适用性和效益性进行分析，修正和评估•工程建设中参与建设各方都应针对企业面临的外部环境和自身业务活动条件变化，及时了解原有风险因素的变化和新的风
7、险因素发生，定期评价风险处理效果,为以后风险管理积累经验和完善应对方法.3火电工程建设面临的主要风险和相应策略随着”厂网分开,竞价上网”的电力工业改革，原9■87?2006年第8期《贵州电力技术>（总第86期）由省电力公司统一组织，整体协调的火电工程建设管理模式已不存在,发电企业分属发电集团公司，供电企业，送变电企业，电力建设企业则分属电网公司•改变了火电建设，发电，输电，供电由省电力公司统一指挥的格局•火电工程建设因电力工业市场化改革面临着新的风险因素.3」政策风险每一个工程项目的立项，
8、都应符合国家的产业政策和电力工业结构的宏观调控政策，这是火电工程开工建设的前提条件•当前，我国电力发展存在电站无序建设，电源结构不合理，电网建设相对滞后等问题.据统计,目前有关部门已消化（核准）违规电站项目4283kW,另有46OOkW暂按缓建处理，纳人今明两年建设规划，剩余3400万kW按停建处理，但部分地区违规项R未按要求缓建或停建•未经核准的火电项目，在建设过程屮面临的风险是不言而喻的,国家发改委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》明确规定,对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然
