对我县村干部激励机制落实情况的调查与思考

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1、对我县村干部待遇落实情况的调查与思考基层组织建设工作是党的全部工作的基础，基层村干部的工作，是基层组织建设工作的基础，目前村级基层组织建设取得了一定的成效，但也存在一定的问题，应引起有关部门和领导的高度重视。村干部待遇题就是其中之一。县委组织部自去年六月份以来，对全县任职九年以上村主要干部家庭生活情况及村干部误工补贴发放情况进行了一次细致调查，通过对任职多年村主要干部及现任村干部待遇问题的分析，提出一些肤浅建议，以期为村干部待遇问题的解决提供参考。一、基本情况我县地处浙江屮部，东邻天台，南接仙居、缙云，西连东阳

2、、永康，北与新昌接壤。总面积1195.68平方公里，其中山地占总面积的91.48%；耕地占总面积的5・79%,河滩和水面占总面积的2.47%,有“九山半水半分田”Z称，是一个典型的山区县。受地理环境和资源等因素影响，农村经济发展相对较缓，村级集体经济相对薄弱。全县363个行政村，2004年村级集体经济收入总额1131.85万元,村平均收入额3.12万元。其屮村集体经济收入在1000元以下80个，占总村数的22」%,1000至10000元的215个，占总村数的59.2%,1万至5万元的41个，占总村数的11.3%

3、,5万至10万元的16个，占总村数4%,10万元以上的11个，占总村数的3%o2004年人均村集体可支配收入按村分组，人均10元以下的80个，占总村数的22.1%；人均10元以上，50元以下的222个，占总村数的61.1%；人均50元以上，100元以下的48个，占总村数的13.2%；人均100元以上的13个，占总村数的3.6%ortl于村集体经济的相对落后,2004年363个村对任职多年困难老党员干部无一实行定期补助及养老保险；现任村干部中除村党支部书记、村委会主任享受县财政每年800至1200元补助外，因村集

4、体经济薄弱，村干部拿不到一分误工报酬的151个，占全县总村数的42%,41个村只能按年部分兑现干部误工报酬；除玉山镇向头村、铁店村、吕家山村、岭口村、孔贩村、屮湖村、马塘村、妙塘村、后元里村、新艳村、林宅村、孔宅村、后下月村、上月坑村、佳村、张村、珍溪村、方塘村、金竹坞村等19个村外，全县344个村对村干部都没有实行养老保险制度，这在一定程度上影响了村干部的工作积极性。二、存在的问题村干部队伍是党在农村工作的基础和重要依靠力量，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，肩负着发展农村经济、维护农村稳定、管理村级事务

5、的重任。纵观我县近几年来，村干部待遇落实的不到位，各乡镇、村落实差距程度不一，很大一定程度上影响了村干部的工作积极性。（一）、村干部工作任务重，工资待遇低，制约了农村干部工作积极性的调动。村干部承担了过多的政府职能工作，计划生育、税收清缴、综合治理等，部分村干部工作几十年，不论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，都远远地大于乡镇机关工作人员，但在待遇方面，则远远不如国家工作人员，特别是在国家工作人员工资大幅度上涨以后。据调查，实行误工报酬补贴制度的行政村中，最低的双峰乡溪下村3元/工，最高的也就25

6、元/工。村干部报酬偏低，导致了其工作干劲不足，加上村上又无村级集体经济，村干部仅靠一点县财政补贴领工资，乂由于其额度过低，严重影响了村干部工作的积极性。（二）、养老与生活保障制度欠缺，村干部后顾Z忧难以解决，制约着农村干部工作积极性。全县现在职村主要干部在45周岁以上的362名，占全县村主职干部总数的52.31%,这此村干部儿十年來为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与机关干部相比，退休无保障，收入差距大。随着农村经济的发展，农村人际关系越来越复杂，“得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安

7、宁”，从调查情况来看，绝大部分村干部在做工作时，顾虑重重，感到后顾有忧。那些任职多年，现已卸任村主职干部，现在绝大部分年事已高,生活相当困难，我们对全县856名任职9年以上村主职干部，有针对性的调查了96名，对他们的家庭生活、子女情况进行详细了解,具体情况附后。他们在年轻吋代时，为党为村贡献了自己的青春，在晚年却得不到党的关怀，虽然有些能得到生活困难补助，但因名额有限，每年只有一百余名，很难满足当前的困难党员数量。绝大部分党员干部在当前的生活上还没有一定保障。由于以上问题的存在，导致了现有村干部不想干，短期行为

8、严重，工作得过冃过，撞钟混子，心情不畅等现象的发生。由此，在当前全面实行任职多年老党员干部定期补助，在职党员干部养老保险制度与误工补贴制度已经迫在眉睫。但全面实行，当前也还存在着一些发放对象、额度难确定、县、乡镇、村财政困难、资金来源难到位等问题。为此我们提出以下意见建议，供决策参考。三、意见建议村干部是“兵头将尾”，他们长期工作在农业生产第一线，工作量大，工作条件艰苦，但待遇偏低的问