把权力关在笼子里的一个制度设计

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1、磁十囲/、氏大厚RKNMINLNiVHRSITYOFCHINA中国人民大学本科学生课程论文把权力关在笼子里的一个制度设计浅谈地方建设里的事儿作者：XX学院：环境学院专业：环境工程年级：2012级学号：2012200853授课教师：XX课堂序号：46日期：014.6.11签］十囲人氏大醪RENMINIDIVERSITYOFCHINA把权力关在笼子里的一个制度设计——浅谈目前地方建设行当里的事儿在地方建设过程屮，就我自己在自己所在的小县城看到的景象，不仅感到可笑，甚至可悲。口我小时候就经常听到这样一句话，要想富，先修路。等我长大了，我也亲眼看见地方政府

2、到底是怎样修路的了，新修的汕路经历了第一•场人雨之后，路面上就有了很多坑坑洼洼，对于黄土高原来说，冃前还真没见过太大的雨，道路两旁的绿化带，换了三个县长，换了三种植物，原来特别高大的槐树，换成了叫不上名字的植被，是为了应付检查了，述是如此的创造经济增长了，我不咋懂。这是一般务实的伙计搞得，那么他们上面的伙计到底是怎么帮助地方建设的了，记得小时候，退耕还林的口号还喊得很响亮，其实也不是退耕了，只是在荒山上面掏个坑，种上树，为了应付上面的政策，整个县都轰轰烈烈的搞这个,只是I•多年过去了，荒山还是荒山，只是多了点坑坑洼洼，就西北的荒山，育林显然很不现实

3、。这个老百姓基本都很能接受，因为没有直接损害到他们的利益。但是，孩了们依然在岌岌可危的教室里面上课，却把一大笔钱，用在了完全不可能的事上，仅仅只是为了迎合国家的政策而已。这只是玩的很虚，还没有像“乌鸦”转变，但是“乌鸦”并不少，就每年一个小地方有过报道的贪污案都不在少数，本该落成的大楼却被搁置了数年，资金真的不够么，显然不是了；建成不到一个丿」的楼房开裂了，工人技术不过关么，显然不是了；路被一遍一遍的修，修完还是老样了，硬件赶不上么，好像也不是。“XX地方出事了，政府说，这不关我的事，建设部门说，也不关我的事，我只是……'，诸如此类推卸责任的时数不

4、胜数，当然有些最后落到实处，但是有一本分也就此不了了Z。这只是我看到的地方建设问题小的冰山一角，有些也只是笼统的讲一下，具体的自己也不了解，但是它们都真实存在。古语曰：没有规矩，不成方岡。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束,人类的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重耍的思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一直在生活中被人们不应该地忽视了。自我国建国以来，我们历来反对腐败，可是为什么这些年来腐败没能有效遏止？社会学家可能把它归结到官员们的道徳水平下降。但是，这只是表象的，真止的原因还是只能到制度里面去找（其实道德木身也是由一系列不成文的制度构成的

5、，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。当一个社会中腐败现象蔚然成风，只能说这个社会的制度对腐败行为缺乏约束，仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。经济学家张五常有一句名言：“你要放一个妖艳的女子在我的卧室，乂要我对她没有非份Z想是不可能的；要我对她没有非份Z想的最好办法就是，让她离开我的卧室。"同样，在一个有利于腐败滋生的制度安排下，耍官员们操守道德何其难也！如果有一套制度安排，可以约束官员根本没有腐败的想法，那么我们根本不必辛苦地教导官员们要操守道德。近来，习近平总书记在中纪委第二次全

6、体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼了里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调，各级领导干部都耍牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。在此，我就地方建设上具体谈谈如何将权力关进制度的笼子里而.酸十囲/、氏大醪RKNMINUNIVERSITYOFCHINA在地方建设过程中，起主导作用的是地方政府的领导干部，那么领导干部的权力是否有必要设计一个制度将它的权力关进笼子里了？当然是很有必要的，建立起一整套让地方领导干部不敢腐的惩戒制度、

7、不能腐的防范制度、不易腐的保障制度。你知道会带来什么吗?如果所有的部门都以此为基，那么我们实现从大国到强国将不再是一个梦。给地方建设设计一个怎么样的笼子了？我最初的想法就是给这些“鸟儿”划定地盘，小时候养过小鸟的都知道，一个大笼子是可以分割成很多小笼子的。所以这个笼子了首先要责任到“鸟”，省得到时候分不清楚，老是掐架。那么，在地方建设过程中了，首先是工作责任制度：划定职责范围，责任到人，在分派任务的过程中，依照有关规定考察、任免、考核、工作人员。找到最适合的那个人,而不是能力过高或者经验最丰富的人。分工明确，责任到人，落实到位。不仅可以实现高效率，

8、同时，也获得了高质量的结果。现在的地方建设中，责任范围及其混乱，导致出现问题时各部门只是敷衍一下，都不站出來承担责任，上级