[精品]如何破题基层社会管理规划

《[精品]如何破题基层社会管理规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、如何破题基层社会管理规划社会管理规划是社会领域的宏观调控规划。社会管理规划目的是，一方而把可能产生的负而彩响控制在最小的范围Z内；另一方而，通过政府的公众政策、福利政策，以及社会政策等等来消除贫困，协调社会关系，促进社会公平与公正。区县是国家社会管理的基层，也是社会领域宏观调控的着力层、落脚层,也是目前国内社会矛盾比较突出、受社会变革冲击较大的层级。面对“十二五”经济社会发展目标任务，区县一级的社会管理规划必须，既要能从全局和战略的高度，准确把握“十二五”时期赋予社会建设和社会管理创新的历史使命和重大责任，乂要能充分认识到区县一级的社会问题社会矛盾

2、的典型性，从而加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，并着力在社会管理的创新发展、突出特色、突破难点、强化机制、改善管理、服务群众、整体推进上下功夫，力求取得实实在在的成效。基层社会面对的主要问题我国基层社会主要存在和面对以下儿个具有普遍性的问题。(-)社会结构、社会组织形态发生了重大变化，而政府的管理方式不能适应这种变化的要求。面对社会结构阶层多元化，大量私营经济、个体经济、股份合营经济等新型组织的出现，大量社会成员由“单位人”转变为“社会人”。(-)人口流动不断加快，就业方式日益多样，而社会协同、公众参与的管理新格局远未形成。目前，农民工、城镇下岗

3、职工、大学生就业呈现多元化、大流动趋势，大量新成立的就业组织采取“非单位”的管理体制，使流动人口逐年增加，公民社会开始形成，经济社会管理带来新的难题，而社会屮介组织发育滞后，城乡社会管理网络建设没有健全，出现了许多管理盲区，出现无人管无人理的“社会人”，给维护社会和谐稳定带来压力。(三)网络媒体迅猛发展，特殊人群的逐年增加，而社会管理手段滞后。随着信息化社会的发展，手机、电脑在城市职工家庭屮基本普及，农村手机、电脑用户迅速增加，而政府冇关部门在对网络熄拟社会的管理方而既缺少专门管理人才，乂缺少有效管理手段。另外，随着司法制度改革，刑释解教人员逐年增

4、加，重点人口的监管工作量加大，社区矫止、帮教安置工作和对滞后，社会不稳定因素增加。（四）新的社会事务大量产生，而社会管理体制落后。近年来，新的社会组织不断涌现，行业管理、社会组织管理、社区管理、物业管理、信访、拆迁、征用、地摊、民生保障等方而的问题和纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决。（五）城乡二元结构的户籍制度和保障制度，从政策上给社会管理带来难度。随着城市化进程的加速，计划经济时期形成的城乡二元结构的一整套制度已经过时。目前，出现“一城两制”、“一村两制”、“一家两制”、人户分离等现象，农村人进城居住就业

5、上学，城里人下乡居住养老，而互不衔接的户籍制度、保障制度给社会管理带来难度，管理成本大大增加，以至于出现管理缺失的现象。基层社会管理存在的主要问题（-）社会管理理念不够准确难以适应社会发展的实际需要。社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。地方政府社会管理的理念仍然十分陈旧，主要表现为：1、重视经济建设、轻视社会管理。在抓发展这个执政兴国的第一要务上，一些地方政府往往把发展只理解为经济的发展，用经济政策代替社会政策；政府的主要精力和工作重点放在了聚精会神抓项目、一心一意谋经济上，而没有足够地加强对发展环境，特别是对公共软环境的建设和营造。一些

6、地方领导干部仍然只是重视经济增长，招商引资、上大项目，追求GDP增长是他们的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情,对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。很多情况下，等到社会矛盾突出、突发事件岀现时，他们才会想起社会管理问题，釆取临时抱佛脚的态度应急处理。2、重视强势群体权利保护、轻弱势群体权利保障。在社会管理中，不少地方政府有意无意把服务和执法的天平倾向了强势群休一边，缺乏止义和责任，没能有效保护社会弱势群体的基本权益。在征地、拆迁、市容市政管理中，一些地方政府更多地考虑既得利益团体和强势群体的利益，对弱

7、势群体生存和发展的困难关注不够。3、重视管理控制、轻视服务协调。社会管理本来应该管理和服务并重，管理屮冇服务，服务屮冇管理。但是，许多地方政府特别是基层政府，在履行社会管理职能的过程中，依然秉持一种计划习气：不但在管理理念上无意于培植自由和民主精神，而R在实施具体管理的过程屮，常常用简单粗暴张逐着人性和理性；以专制手段限制着自由和人权。一些政府部门的行政执法人员，特别习惯于也善于运用行政的（专制）和经济的（处罚）手段管理社会公共事务，而惟独不善于运用法律的手段实施管理。（-）单一性的行政化管理方式难以适应复杂的利益格局。控制型的社会管理必然依赖行政

8、手段去推行。但在管理实践屮，行政手段往往是指令性、强制性地加以执行，实际上难以应对立体的、纵横交错的新型社会利益格局。1、