[精品]农村宗族势力与农村基层组织建设

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1、农村宗族势力与农村基层组织建设河南行政学院行政管理教研部副主任、副教授李民昌摘要：随着社会主义市场经济的不断发展和农村社会结构的深刻变动，我国农村曾经衰微的宗族势力，近年來重新抬头，并有蔓延之势。在宗族势力强大、经济不发达的农村地区,棊层组织往往受到宗族势力的把持和胁迫。农村宗族势力使农村许多矛盾和问题难以得到公正、公平、合理解决，严重削弱了农村基层组织的合法地位和管理能力，损害了农村基层政权建设。农村宗族势力再度逞强，不仅成为农村社会的不稳定因素，而且成为农村基层组织建设而临的新问题和新挑战。建设社会主义新农村，加强农村基层组织建设，发挥农村基层组织的领导作用，必须正视农村宗族势力的

2、危害，遏制农村宗族势力的活动，消除农村宗族势力的干扰，打击农村宗族势力的破坏。关键词：宗族宗族势力遏制基层组织建设随着社会主义市场经济的不断发展和农村社会结构的深刻变动，我国农村曾经衰微的宗族势力，近年來重新抬头，并有蔓延Z势。农村宗族势力再度逞强，不仅成为农村社会的不稳定因素，而且成为农村基层组织建设面临的新问题和新挑战。建设社会主义新农村，加强农村基层组织建设，发挥农村基层组织的领导作川，必须正视农村宗族势力的危害，遏制农村宗族势力的活动，消除农村宗族势力的干扰，打击农村宗族势力的破坏。一、新形势下农村宗族势力再度抬头的表现农村宗族势力，是指在乡村社会以姓氏血缘为纽带形成的宗族宗派

3、利益群体。宗族是家庭、家族的扩人或延伸，宗族中的成员—•般有血浓于水的情感，对内有较强的凝聚力，对外则有较强的排异性。宗族势力人，宗族成员就能获得较多的利益。但是，这种宗族悄感也极易被人利用，以达到自己的不法目的。建国以后，农村宗族势力在集体经济的不断壮大中逐渐衰落。改革开发以來，农村实行家庭联产承包责任制，以家庭为单位进行生产，农民有了较大的经营口主权。这一方而调动了农民的积极性和创造性，解放了农村生产力，另一方面，集体经济和基层行政管理功能相对削弱，基层政权对农村社会的控制力下降，基层组织对农民的行为制约能力下降，对农村弱势群众照顾和扶持的能力下降。同吋，由于农户分散经营，规模小、

4、效益低。因此，当人们在生产和生活上遇到较大困难时，就会十分自然地向所在宗族求助。久之，宗族活动就促成了宗族势力的抬头。随着一些农村宗族势力沉渣泛起，冇的人以成立宗族组织为名，诱迫更多的人卷入宗族活动。而少数人不满足于当本宗族的族头，极力插手基层组织事务。在一些宗族势力强大、经济又不发达的农村地区，那里的基层组织往往受到宗族势力的把持和胁迫。在这里，基层组织中往往缺乏具有开拓创新精神，有较强事业心和责任感、乐于奉献的带头人。有的则认为农村工作难度大，怕得罪宗族势力。在宗族势力影响下，有的农村基层组织的管理制度不规范，漏洞多，或者形同虚设，如政务不透明，财务不公开，管理不民主等。有些地方的

5、少数宗族头领，经常煽动本族群众以集体上访为名，冲击乡镇以上党政机关。在农村集体上访事件中，往往是一些群众受本宗族族长的煽动而集体上访。他们倚仗人多势众，采取过激行为，冲击基层机关，干扰正常的工作秩序，甚至影响国家行政、司法职能的正常实施。有的地方的农村宗族组织被坏人把持后，成为独霸一方，横行乡里的一股恶势力。他们通过祖训、族规和族约等制度来约束族人，通过强化宗族情绪，驱使宗族成员无条件地服从宗族意志。在一些农村地区，慕层组织甚至沦为血缘宗族的附庸，族氏就是村反，宗族组织在一些基层干部的默许下公开地开展活动，如续家谱、修宗祠、祭祖等活动公开化。参与农村宗族活动的党员T•部也口益增多。有些

6、农村党员认为参与宗族活动不违法，成为宗族组织的骨干。农村党支部建设也受到农村宗族势力的干扰。在有些农村地区，基层党组织成了几家人姓宗族的联盟。冇的村党支部很少研究党内事务，不能开展冇效的组织活动。村支部失去活力，党员失去了对支部的信任感，党组织处丁涣散状态，自身没有了凝聚力和战斗力，从而使宗族势力笼络人心，拓展空间有了可乘之机。二、农村宗族势力对基层组织建设的危害1、对抗基层组织，干扰党的方针政策的贯彻执行。在农村宗族组织较多、农村宗族势力犯獗的地方，宗族势力为了维护宗族利益，严重干扰了基层组织对农村事务的管理。有的将宗族利益凌驾于国家利益之上，对抗基层组织，干扰正常工作。一些地方的慕

7、层组织在贯彻执行党的方针政策时，常会遇到宗族势力的干扰。如上级制定的政策，通过党支部、村姿会往往很难贯彻落实，甚至拒不执行，而经过宗族组织认可执行起來就较容易。-•些村T•部开展工作，先要征求大姓族长的意见，若是族长不同意，这项工作就可能无法落实。乡村两级政府纽织在处理政治权力的分配、经济利益的划分、各项提留款物的上缴、计划生冇政策的落实、治安案件的处理等问题时，如果不能满足某个宗族的要求时，一些宗族势力就会寻衅闹事，阻挠乡村干部开展正常工作，