[精品]关于社区基层行政管理的调查报告

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1、关于社区基层行政管理的调查报告长青社区位于木市新华区园林路，社区居委会委员全部由选举产生。作为重要的综合居住区域，长青社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，进一步提高和丰富了社区管理的发展。随着对城市管理的要求提高，社区管理丄作还存在着影响社区发展、社区■口治的问题，这些问题的解决，关系着城市管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，今年4月我对长青社区管理工作进行了实地走访参观，对在社区管理工作小存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。一、社区管理中存在的问题（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务

2、繁重1、社区居委会自治功能尚未到位通过调查发现，社区尿委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，口主性、自治性没冇得到体现。一是社区自治的任务与工作要求冇距离。社区居委会的自治工作应冇三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空口；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的

3、“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，貝体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫牛、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教冇、自我服务等形式开展的，但是人多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化

4、所覆盖。2、社区事务缠身，工作任务繁重随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触用延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础T•作,这本是一件好事，但是指导、服务不到位，

5、形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌了、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检杳和收集报表、传送备种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。（二）社区居委会业务经费不足一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》

6、规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益冇关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势卜社区居委会还耍做好社区治安、社区教育、纽织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需冇必要的经费作保障，否则很难形成屈民的广泛参与和工作效果。二是口常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加Z社区居委会口身水、电、暖以及电

7、话费，一年就得需耍4000-500（）TLo站延伸到了各个社区居委会，电脑、打卬机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗,一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作人多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。在社区居委会经费方血，我区规定毎个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。（三）社区专职工作者待遇较低但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员

8、，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而月•遇年节还冇福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有900-1100