[精品]地勘国资管理对策

《[精品]地勘国资管理对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、地勘单位国有资产经营管理的问题及对策罗建平所谓国有资产，在地勘单位中是指国家以各种形式对其投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的其它国有财产,其产权属国家所有。在企业中的国有资产需要企业加强经营管理。其管理的目的是防止国有资产的流失，实现资产的保值，其经营的目的是防止国有资产的闲置，实现国有资产的增值。长期以来，地勘单位由国家财政拨款，注入了大量资金，形成了包括其收益的内在的大批资产。而今，在市场经济及地勘单位的机制转变中，要管理好、经营好这批资产，实现其保值和增值，就必须明确认识地勘单位国有资产的范围和特点；分析国有资产管理中存

2、在的流失问题、流失原因，找出解决办法；总结探讨国有资产经营经验，以确保国家产权完整及企业法人产权的经营效益。本文就这三个方面谈谈笔者的浅见。一、地勘单位国有资产的范围和特点地勘单位国有资产范围从定义上可以明确，是国家投资及投资收益，以及依法认定的其它国有财产。按资产本身是否可移动的特点分为固定资产、流动资产，按资产可视性直观性的特点分为有形资产和无形资产。固定资产主要以实物形态表现，如机电设备、土地、房屋等，这也是有形资产。流动资产主要以资金和易耗物品材料表现，相对无形资产来说可称为有形资产。无形资产如企业知名度、信誉度等。综全以上资产类别特性，

3、可将地勘单位国有资产分为六类：一房地产类；二设施类；三资金、债权债务类；四技术资料、科技成果、已查明矿产资源类；五人才智能资源类；六企业形象、单位知信度、产品品牌的信誉度等。地勘单位国有资产根据类型不同具有不同特点：1、房地产类，其价值除土地自然保值外，一般随年限延长、地理位置的差异、房屋老化，使用价值也随之衰减；2、设施、设备等资产在运营使用或保管中，其价值一是自然衰减，二是若使用不当、搬迁频繁而加速耗损或损坏，甚至管理不当而遗失；3、流动资产如资金在使用管理中易被流失，债权不易清理收回；4、技术资料，地质工作成果、矿产资源及人才智能，其价值评

4、估难，特别是人才智能资源等无形资产易被流失或闲置；5、企业形象、单位知信度、产品品牌的信誉度等的特点是价值难于评估，投资见效慢，不直观，不易引起重视。另外，地勘单位的国有资产，其房地产分两类，一类是老基地，投资于八十年代前，在偏僻山区，这部分资产除土地外房产老化、陈10;二是八十年代后期的新建基地，一般地处大中城市，其资产比重占地勘单位国有资产的比重较大，往往一个基地建设投资均上千万元，而地勘单位对这类资产只有使用权，没有经营权。物资设备方面,科技含量低，老化严重，维修困难，设备自身笨重庞大，功能低下。在资金方面，流动资金短缺，“三角债”严重。人

5、才方面，不重视人才库管理，人才资源易流失或闲置。地质资料、矿产资源作为资产易被忽视。二、地勘单位国有资产流失、原因及对策：(-)地勘单位国有资产流失形式主要是1、房地产的流失。利用国家政策空子，将国有房产低价出租、出售或无偿转让给集体或个人。2、设备流失。设备、设施被低价出售、出租或无偿占用，甚至遗失。3、资金流失。存在大数量、大金额的资金长期被集体和私人低息贷款或无息借款以及拖欠单位应上交款现象。下级单位经营亏损，长期得不到解决形成呆账，专用资金被挪用，下属单位私设小金库等。4、人才资源的流失。中坚技术力量的外调，技术人员非单位组织性的对外技术

6、服务，或组织性的廉价服务。5、地质科技成果及其他技术资料的流失。以各种形式的学会关系、名义和渠道，无偿占用、借阅、摘抄、复印资料转让成果。6、因地质资料和地质技术人才的流失，使矿产被私人或集体掠夺性的开采，造成国有资源的流失和浪费。7、其它资产流失，如公款吃喝等不正之风行为造成的流失。(-)地勘单位国有资产流失的原因1、是体制上的原因，旧的体制被打破，新的体制尚不健全，新旧体制衔接性问题引起。一是政企、政资仍未彻底分离，管理体制不顺，行政管理与资产所有职能不分，依赖上级部门，造成资产流失无人问津；二是产权关系不明；三是缺乏制度、盈亏不分，企业负亏

7、、厂长负赢。上级部门负亏、或银行负债；四是借改革之机将资产私有化，产权个人化。2、执行不力，监督不严。关于国资管理，经济法律不少，上级政策也很好，但在执行中存在着有法不依，执法不严，有令不行，有禁不止，法制观念淡薄，政令管理不畅，监督机制不健全，制度不严,赏罚不明。使承包中虚报冒领、在管理中有账无物，进货无验收、收货无凭证、转账无依据，开支无标准、核算无规程、盈亏无账目；另外在合资合营中评估马虎，大船搁浅、船板逃生，私下交易半送半卖,全民办集体，无偿占有，搞帐外资产，逃避监督。3、因管理中科技含量低，管理技术和装备落后，管理者素质差,水平低，思想

8、上的“老模式”，策略上的“老规程”，手段上的“老一套”等。4、受计划经济资产管理观念的影响，把资产看作凝固不动的实物，在资产管理中，满足