关于教育部直属高校财务状况判断与分析

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1、教育财会研究2016,05(27),3-18关于教育部直属高校财务状况判断与分析王守军申岩郝永红国家会计学院清华大学财务处导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：高校管理者的行为动机影响行为选择，行为选择影响收支特征，从而影响财务状况、影响可持续发展。本文在前期研究(大学财务可持续模型MUFS)的基础上，结合传统财务指标，构建新的分析逻辑，对教冇部直展高校总体上的财务状况进行判断，同时对于个别典型学校的财务状况和财务行为进行分析，得出一些值得关注的结论。关键词：高校;财务指标;财务状况;作者简介：王守军，北京国家会计学院副院长，研究员，主要研究方向为高等教冇财务与会计；

2、作者简介：申岩，清华大学财务处处长助理，高级会计师，主要研究方向为高等教育财务与会计；作者简介：郝永红，清华大学财务处处长，高级会计师，主要研究方向为高等教育财务与会计。收稿日期:2016-09-01Received：2016-09-01♦高校财务状况指标选择大学的宗旨不在于追求利润，而在于以知识创新和传播为主要内容的呼公益。大学的目标是以可持续的方式开展上述活动。大学可持续发展的一个前提条件,就是财务可持续。财务可持续不是大学发展可持续的充分条件，并不能保证大学发展可持续，但财务可持续是大学发展可持续的必要条件。我国的高校与政府之间存在着软预算约束的关系，高校也不

3、像企业那样存在剩余索取和分配的压力。正因如此，高校所面临的并不是生与死的考验,而是境遇好或不好、境遇向好或境遇变差的形势。大学的财务可持续是什么？如何做到财务可持续呢?高校承担社会使命，培养人才和科学研究工作需要持续不断的资源投入，资源的充足性对所有高校来说都是至关重要的。特别是对于高水平的学校来说,能否吸引最好的师资，能否吸引最好的生源，能否提供最好的教学、科研条件，资源是否可持续就是学校核心竞争力的关键。我们认为，大学的财务可持续就是要将财务状况保持在健康状态，而大学财务健康状态要求学校在各个时期提供充足的财务资源，实现当前的发展，同时为今后留有储备。我们可以将

4、财务可持续具体化分为以下几个方面的要求:一是从资源总量维度上，始终能够为学校运行和发展的需要提供资源保障，不能影响学校合理需要;二是从资源来源结构维度上，学校应始终将自身积累保持在一定水平以上，而借用的资源控制在一定水平以下，以免产生债务风险;三是从自身积累行为维度上，学校能够做好预算管理,持续不断地产生积累。因此,可以说，大学管理者的行为动机影响行为选择，行为选择影响收支特征,从而影响财务状况、影响可持续发展。在现实情况下，大学财务可持续评价主要针对财务资源或经费。分析高校财务状况就需要用到指标，关于高校的财务指标有很多,按照我们分析的目的，本文使用下面10个指标

5、对高校财务状况进行分析和评价。这套指标分为“财务状况判断指标”和“财务行为分析指标”，其中5个“财务状况判断指标”用来反映财务状况的基木情况，对高校资产结构、偿债能力、变现能力等作以初步判断;5个“财务行为分析指标”用来进一-步分析高校财务状况指标所呈现出來的结果的形成原因，以及用來推测未來情况。这两套指标可以从多个角度相互配合、相互补充、相互印证，以便做出较为全面的判断与分析。指标计算公式财务状况判断指标1资产负债率总负债/总资产*100%学校整体长期偿债能力2流动比率流动资产/流动负债学校整体短朋偿债能力3速动比率货币资产/流动负债学校整体短期偿债能力4净资产增

6、长率（年末净资产-年初净资产）/年初净资产*100%学校整体财政可持续能力5资源空间充足率货币资产/（负债+非公共财政积累）*100%学校公共财政可持续能力财务行为分析指标6收入负债水平收入/（负债+非公共财政积累）学校公共财政的负债行为7财政统筹水平公共收入/收入学校公共财政的统筹能力8财政自由水平自由资源量/公共收入学校公共财政的灵活程度9财政积累水平公共积累/自由资源量学校公共积累的厚实程度10财务杠杆水平货币资产/公共积累学校公共财政的杠杆水平在这些指标中，资产负债率、流动比率、速动比率、净资产增长率是现行分析中常常用到的，侧重于从学校整体的角度进行表征，不

7、再赘述。“资源充足率”是一个观察学校财务状况长期变化的指标。大学财务可持续模型（MUFS）对于高校财务状况的判断分为两个方面:从静态的角度看,学校财务状况是健康的还是不健康的，以“资源充足率指标值＞二1”为“健康”,以“资源充足率指标值〈1”为“不健康”。从动态的角度看，学校的财务状况是向好的还是向坏的，以“资源充足率指标值变大”为“向好”，以“资源充足率指标值变小”为“向坏”。资源充足状况往往是学校长期以来资源配置行为的结果，具有稳定性的资源配置行为会进一步决定未来的资源充足状况。因此,我们将“学校资源充足率”做以下分解：学校资源充足率二资源空间占用/可借用资