高速铁路安全防护管理办法-交通运输部

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1、高速铁路安全防护管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条 为了加强高速铁路安全防护，防范铁路外部风险，保障高速铁路安全和畅通，维护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》和《铁路安全管理条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。      第二条 本办法适用于设计开行时速250公里以上（含预留），并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。      第三条 高速铁路安全防护坚持安全第一、预防为主、依法管理、综合治理的

2、方针，坚持技防、物防、人防相结合，构建企业主体、政府监管、社会监督的高速铁路安全防护综合管理格局。      第四条 铁路监管部门应当按照法定职责，健全完善高速铁路安全防护标准，对危害高速铁路安全的违法行为加强行政执法，协调相关单位部门及时消除危及高速铁路安全的隐患。      第五条 各级交通运输、工信、公安、国土资源、环境保护、住建、水利、安监、能源、地震、气象等部门应当依照法律法规和职责规定，协调和处理保障高速铁路安全的有关事项，做好保障高速铁路安全的相关工作。必要时加强日常检查管理，防范和制止危害高速铁路安全的行为。      第六条

3、 铁路监管部门应当督促协调高速铁路沿线地方人民政府构建高速铁路综合治理体系，健全治安防控运行机制，落实高速铁路护路联防责任制。      第七条 从事高速铁路运输、建设、设备制造维修等相关企业应当落实安全生产主体责任，执行高速铁路安全防护有关的国家标准、行业标准和技术规范，建立健全高速铁路安全防护相关管理制度，保证高速铁路安全防护所必需的资金投入。      铁路运输企业应当加强对从业人员的教育培训，对高速铁路安全防护情况进行经常性巡查，对发现的安全问题应当立即处理或报告。      第八条 有关单位和个人在高速铁路保护范围内施工、建造构筑物

4、、生产经营等应当遵守保证高速铁路安全的法律法规标准，采取措施防止影响高速铁路运输安全。      第九条 铁路监管部门应当联合有关地方人民政府及相关部门、铁路运输等相关企业建立安全信息通报和问题督办机制，做到协调配合、齐抓共管、联防联控。      第十条 铁路运输企业应当围绕高速铁路安全制定洪水、地震、风雪雷雨、冰冻等灾害和各类突发事件应急预案，并组织演练。应急预案中应当充分发挥沿线地方人民政府及相关部门、铁路监管部门的职能作用。      铁路运输企业应当配备报警装置和必要的应急救援设备设施。      发生涉及高速铁路运营安全的突发事件

5、后，铁路运输企业（包括其所属的生产经营单位）应当立即向发生地地方人民政府及相关部门和铁路监督管理机构报告。发生地地方人民政府应当依照有关法律、行政法规的规定，立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并按规定向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。铁路监督管理机构应当按规定向国务院铁路行业监督管理部门报告，并做好协调处置工作。      第十一条 铁路监管部门、高速铁路沿线地方各级人民政府有关部门应当落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强保障高速铁路安全有关法律法规、安全生产知识的宣传教育，增强安全防护意识，防范危害高速铁路安全

6、的行为。      第十二条 支持和鼓励社会力量积极参与高速铁路安全防护监督工作，铁路监管部门、公安机关和其他有关部门以及铁路运输企业应当建立并公开监督举报渠道，根据各自职责及时处理影响高速铁路安全问题。      对维护高速铁路安全做出突出贡献的单位或者个人，按照有关规定给予表彰奖励。      第二章线路安全防护第十三条 铁路监督管理机构或县级以上地方人民政府应当按照《铁路安全管理条例》和相关职责规定，组织有关铁路运输企业、建设单位以及县级以上地方人民政府国土资源等部门划定高速铁路线路安全保护区并公告。在高铁线路重点区段应当设立禁止无关人

7、员进入的警戒区。      铁路建设单位或者铁路运输企业应当绘制高速铁路线路安全保护区平面图，并根据平面图设立标桩。未按规定完成保护区划定并公告、设立高速铁路线路安全保护区标桩的不得投入运营。      线路安全保护区划定并公告完成后，相关资料应当向铁路监督管理机构备案。      第十四条 在高速铁路线路安全保护区内禁止烧荒、放养牲畜。      禁止向高速铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。      在高速铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，应当征得铁路运输

8、企业同意并签订安全协议，铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。任何单位均应当遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。