输配管理体制改革观点综述

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1、第三部分输配管理体制改革3.1政策文件要求3.1.1国务院关于印发电力体制改革方案的通知（国发［2002］5号）□（六）“十五”期间电力体制改革的主要任务是：实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力山场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制定发电排放的环保评价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村屯力管理体制的改革。”口（十二）“十五”期间，电网企业可暂不进行输配分开的重组，但要逐步对配电业务实行内部财务独

2、立核算。冃前在一县范I韦I内营业区交义的多家供电企业，应以齐方现有配电网资产的比例为基础，组建县供电有限责任公司或股份有限公司。国家电力公司以外供电企业的资产关系可维持现状。口（二十六）完成上述改革以后，在做好试点工作的基础上，逐步实行输配分开，在售电环节引入竞争机制。3.1.2《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（国办发［2007119号文）E）“研究制定输配分开方案，稳步开展试点。着眼于改变单一电力购买方的市场格局，培育多家市场购电主体，按照电力市场要求，先对输配电业务实行内部财务独立核算，为研究制定输配分开方案，创造条件，积累经

3、验。要在充分调研和论证的基础上提出输配分开改革试点方案，稳步进行。3.1.3《2012年推进电力改革工作方案》，（电监政法［2012］7号文）2.制定开展输配电体制综合改革试点操作方案，推动有关试点工作。（政策法规部负责，输电监管部、供电监管部、价格与财务监管部配合）2.科学合理界定输电与配电业务界面，积极推动输配电体制改革。（1）以功能划分为基础，研究输配电业务划分的原则、标准和方法，研究制定输配电资产划分办法。（输电监管部负责，政策法规部、供电监管部、价格与财务监管部配合）（2）选择部分地区电网企业开展输配电业务独立核算试点工作。（价格与

4、财务监管部负责，政策法规部、输电监管部、供电监管部、相关派出机构配合）（3）为实现电能交易和结算的公开公平公正，研究提出调度交易机构调整意见。（市场监管部负责，政策法规部、安全监管局、输屯监管部配合）2.着眼于建立交易公平的电力市场机制，推动电力市场化交易。（1）积极推进跨省区电力交易平台和电力交易监管制度建设，大力推进跨省区电能市场交易。（市场监管部负责，价格与财务监管部、政策法规部、相关派出机构配合）（2）深入推进大用户直接交易试点工作，推动试点省份出台独立输配电价,实现直接交易的大用户与发电商协商确定交易电量和价格。（市场监管部负责，价

5、格与财务监管部、政策法规部、相关派出机构配合）（3）迹一步培育和丰富电力市场交易品种，组织开展发电权交易和辅助服务补偿交易等灵活多样的电力市场交易。（市场监管部负责，价格与财务监管部、政策法规部配合）3.2输配电管理体制改革观点汇编3.2.1朱成章：《输电与配电分开的设想》（来源：《中国电力企业管理L1999年4刀）许多国家的经验表明，只要条件许可，输电与配电应该分离，因为分离可以促进各自业务的发展，有助于电力行业效率的提高。在垄断管理体制下，电力工业主要有两种模式：一种是发电、输电、配电一体化，垂直垄断管理；另一种是发电、输电合一，配电分开

6、。自1990年前后电力工业体制实行改革以来，基本上有四种模式：一是发电.输电、配电和销售分开；二是发电、输电、配电分开；三是发电.输电合一，配电分开；四是继续保持垂直一体化垄断体制。有的国家和地区在新建发电厂领域引入竞争机制，在配电领域引入特种供电企业等，但没有一个国家实行发电分开，输电、配电不分的体制。英国、新西兰、澳大利亚等国的电力工业在垄断管理期间，发电和输电是统一垄断经营的，配电公司是分地区垄断经营的。所以，英国、新西兰、澳大利亚在进行电力体制改革时，不存在输电和配电分开的问题，因为原来早己分开了。如澳大利亚最大的供电局——悉尼供电局

7、，至今已经独立经营了50余年。新西兰的电力改革，在发电与输电尚未分开时，就在配电领域引入竞争机制，将配电与销售分开。从1993年4月1日起，部分营业区允许50万千瓦时以下的小用户可以从任何一个供电公司购电。从1994年4月I日起，供电营业区界线被彻底打破，所有用户可以从任何一个供电公司购电。直到1995年，管发电、输电的新西兰电力公司才分解为输电公司和发电公司。他们80-90%电量是长期购电合同，只有10-20%是现货报价上市。阿根廷与英联邦几个国家不同，其原本实行的是发输配垂直垄断经营体制。他们在电力体制改革时，将一休化的公司分解为发电、输

8、电、配电三个部分，配电公司不得拥有发电公司，输电公司不得买卖电力，发电、配电企业和大用户不得拥有输电企业，配电公司和输电公司Z间的兼并和购买股票必须经国家电力管理委