试论我国煤矿安全生产的行政监管

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1、首都经济贸易大学硕士学位论文试论我国煤矿安全生产的行政监管姓名：马蓉申请学位级别：硕士专业：行政管理导教师：马忠勤20070301煤炭是我国重要的基础性能源，在国民经济屮具有重要的战略地位。在改革开放的20多年里，煤炭满足了我国70%的能源需求，支持了我国经济持续快速的增长，煤炭对国民经济和社会发展发挥了、并将长期发挥重要作用。煤矿安全生产关系到广大煤矿工人的生命安全，关系到整个社会的和谐与稳定。然而在我国，煤炭业的发展却总是以牺牲煤矿工人的生命为代价，矿难像恶魔般挥Z不去。连绵不绝的矿难与我国建设社会主义和谐社会的要求不相适应，严重影响着社会的稳

2、定和人民的幸福，是我国政府必须高度重视和解决的问题。在这样的背景下，对我国煤矿安全生产行政监管进行研究，具有十分重要的现实意义。本文以行政监管理论为基础，指出煤矿安全生产行政监管属于行政监管屮的社会性监管，是政府不可推卸的责任。市场失灵论和行政监管“公共利益论”是政府进行煤矿安全生产行政监管的理论基础。接着，本文论述了我国目前煤矿安全生产行政监管的现状及存在的问题，并运用实证分析和规范分析的方法对影响我国煤矿安全生产行政监管的主要因素进行了深入分析。指出政府职能转变滞后、地方政府虚假治理、官煤勾结、政府对社会力量的长期忽视，都对我国煤矿安全生产行政

3、监管产生着不利影响。最后，在全面分析的基础上，本文结合分析结果以及国外煤矿安全生产行政监管的成功经验，对我国煤矿安全生产行政监管的改进提出了合理化建议。关键词：行政监管AbstractCoalistheimportantsourceforourcountryIthasanimportantstrategicpositioninthenationaleconomy.Inthereformliberalmorethai20years,coafssatisfyinganourcountryis70%energyneeds'Supportourcountr

4、yeconomykeeponthegrowdiofhighspeeddegree,thecoaldevelopedtothenationaleconomyandsocialdevelopmentandwilldevelopanimportantfunctionoveralongperiodoftime・Thecodmineproductionrelatestottielargeminefslifesafety,howeverintheourcountry,butthedevelopmentofcoalindustryalwayswithsacrif

5、icetheminer'slifeasprice,themineralisdifficulttobelikeadevilsorttoflickitdon'tgo.Thecontinuousandnever-filingmineralisdifficultwithourcountryconstmctarequestofharmonizingthesocietynottowentwithshould,influenceseriouslysocialofstabilityandthepeople'shappiness,isourcountrythegov

6、ernmenthavetovaluetoreachagreementhighlydefinitelyofproblem・Thistextwiththeadministrationtakechargeoftheoriesforfoundation,pointoutacoalminesafetyprodu<;:tioiiadministration^takechargeofisthegovernmentsocietytotakechargeofoneoftheworkingtalentsandthemarketoutofordertheoryandad

7、ministration'stakingchargeofnpublicbenefitstheorynisthefoundationthatthegovemmAitcarryontheproductionadministrationminesafety'stakechargeofImmediatelyafter,thistextdiscussedourcountryciHTentlycoalminesafetyproducetheadministrationtakechargeofpresentconditionandexistentproblem,

8、andmakeuseofthemethodofsubstantialevidenceanalysisandnormanal