西安市未央区土地利用总体规划

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1、西安市未央区土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善西安市未央区人民政府—O—年六月第一章总则1一、调整目的1二、调整任务1三、调整依据3四、调整原则5五、规划范围7六、规划期限7第二章规划调整背景8第一节区域概况8第二节土地利用现状10第三节本轮规划中期评估13第四节调整完善面临的新形势19第三章规划调整目标22第一节经济社会发展目标22第二节土地利用目标222427第三节规划调整指标第四章土地利用结构调整第一节农用地27第二节建设用地28第三节其他土地30第五章土地利用布局优化32第

2、一节耕地和基本农田布局32第二节建设用地布局33第三节生态用地布局38第六章土地用途分区管制39第一节基本农田保护区39第二节一般农地区40第三节城镇村建设用地区40第四节风景旅游用地区41第五节生态环境安全控制区41第六节自然与文化遗产保护区42第七章建设用地空间管制44第一节允许建设区44第二节有条件建设区44第三节限制建设区45第四节禁止建设区46第八章土地利用重点任务47第一节耕地和基本农田保护47第二节节约集约用地48第三节生态文明建设51■■■第九章街道主要用地调控53第一节街道土地

3、利用方向53第二节主要用地调控指标方案54第三节区级预留指标使用54第十章重点建设项目安排56第一节交通项目56第二节水利项目56第三节环保项目56第四节电力项目56第五节文物保护及旅游项目56第六节其他项目57第十一章规划调整实施保障措施58第一节建立健全规划实施的配套制度58第二节完善规划实施的行政手段58第三节运用经济杠杆促进规划目标落实59第四节提高规划管理科技水平59第五节建立规划实施的社会监督机制60第十二章附则61附表附表1未央区规划目标指标表错误!未定义书签。附表2未央区土地利用

4、结构调整表错误!未定义书签。附表3未央区土地用途分区面积调整表错误!未定义书签。附表4未央区分街道土地用途分区面积表•……错误!未定义书签。附表5未央区耕地保有量规划平衡表错误!未定义书签。附表6未央区重点建设项目用地规划表错误!未定义书签。附表7未央区各街道规划主要控制指标表…•…错误!未定义书签。附表8未央区各街道基本农田调整情况表•……错误!未定义书签。附表9未央区建设用地空间管制区调整表•••••••错误!未定义书签。附表10未央区建设用地管制区面积表错误!未定义书签。第一章总则一、调整

5、目的为认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作的新要求，促进土地规划理念转变，保障本区“十三五”发展规划顺利实施，提髙土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，根据《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函（2014）1237号）和《陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案》（陕国土资发〔2015〕13号）总体要求，按照省、市统一部署安排，以2014年为基准年，对《西安市未央区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）做出调整完善。通过

6、本次调整完善工作，合理调整耕地保有量和基本农田面积指标，确保耕地面积稳定，进一步强化基本农田保护；适当调整建设用地规模，优化城乡建设用地结构和布局；积极适应经济社会发展的客观要求，进一步树立节约集约循环利用的资源观，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，保障中、省、市、区级重点建设项目顺利落地，实现“调结构、优格局、促发展，'的总体目标。二、调整任务（一）土地利用总体规划中期评估以第二次土地调查成果及其连续变更到2014年的土地数据为基础，做好土地利用总体规划中期评估。评估过程中，充分

7、利用第二次土地调查、国土资源遥感监测等成果，及时开展资源环境承载力评价研究，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。（二）调整规划目标和控制指标合理调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，对耕地和基本农田保护任务的调整，一是在数量上要确保实有耕地面积基本稳定。二是在质量上确保耕地质量不下降。坚持耕地数量质量并重，确保把优质耕地和经过土地整治的其他耕地优先保护起来。对建设用地的调整，在新增建设用地规模原则不变的前提下，根据省、市确定

8、的建设用地规模，优化城乡用地结构和布局。综合考虑资源环境承载能力、经济社会发展水平和规划剩余空间情况，统筹安排开发区、重点区域的规划建设用地规模和布局，优化建设用地比例结构，通过倒逼存量挖潜，促进结构调整和发展转型。（三）土地利用空间布局优化在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田和建设用地布局的调整优化。基本农田布局确需调整的，必须依据第二次土地调查和耕地质量等别评定成果，遵循耕地保护优先、数量与质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求、对现有基本农田保护任务和空间布局作