昆明市“十三五”时期高原特色农业发展对策研究

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1、昆明市“十三五邛寸期高原特色农业发展对策研究（初稿）云南省人民政府研究室2014年11月一、发展的新起点1（一）在全省高原特色农业发展中引领作用不断显现，但优势产业特色还不够鲜明2（二）农业基础设施不断完善，但资源约束不断加剧….2（三）新型农业经营主体不断壮大，但与现代农业发展要求相比差距仍然较大4（四）农产品市场建设步伐加快，但市场体系还不健全5（五）农业生产环境不断改善，但农产品质量安全存在薄弱环节7（六）新型城镇化步伐加快，但农业生产资料转化为生活资料问题突出8（七）行政管理体制变化带来区划调整，从上级得到的政策性资源在减少9（八）农业农村改革红利不断释放，

2、但高原特色农业推进不平衡10二、总体构想11（一）发展定位11（二）发展思路13（三）发展原则14（四）发展目标15三、发展布局23（一）三圈24（二）两极27（三）一带29四、重点任务30（一）加强耕地保护30（二）完善农业基础设施31（三）优化农业产业结构33（四）建设现代农业园区35（五）打造高原特色农产品生产基地36（六）建设现代农业精品庄园38（七）培育新型农业经营主体39（八）发展农业生产性服务业42（九）健全市场体系43（十）争创农业品牌45（十一）强化农产品质量安全监管47（十二）促进农业可持续发展48五、保障措施49（一）全面深化“三农，，改革49

3、（二）加强部门、资金、项目的统筹协调51（三）建立健全扶持政策体系52（四）着力提高农业信息化水平54（五）提升人才保障水平和科技支撑能力56参考文献59“十二五^以来，特别是云南省第九次党代会召开以来，昆明市委、市政府带领全市人民，抢抓高原特色农业发展、昆曲绿色经济示范带建设的新机遇，根据昆明在全省经济社会发展中的突出地位，充分利用自身优势，在制定“十二五，，农业发展规划基础上，提出了“8185，，产业发展思路，推动高原特色农业健康快速发展，都市农业初现雏形，现代农业产业体系初步建成，保障了全市粮食安全和主要农产品有效供给。“十三五”时期是昆明市率先全面建成小康社

4、会的关键时期。在新的发展起点上，深入总结全市高原特色农业发展的成绩和经验，系统分析当前和今后一段时期高原特色农业发展面临的机遇和挑战，科学谋划全市“十三五^高原特色农业发展的思路和重点，全面探寻高原特色农业发展动力和支撑，对增强工作指导性、科学性，推动昆明市“十三五”时期率先实现高原特色农业现代化具有重要意义。一、发展的新起点在昆明市委、市政府的坚强领导下，通过全市涉农部门广大干部职工、新型农业经营主体及农户的共同努力，“十二五”期间全市高原特色农业发展取得了显著成绩，但同时也存在着一些亟待解决的突出问题。这些取得的成绩为“十三五”时期高原特色农业发展奠定了坚实基础

5、，存在的问题则为新时期推动高原特色农业持续快速发展指明了努力方向。（-）在全省高原特色农业发展中引领作用不断显现，但优势产业特色还不够鲜明昆明市是全省政治经济文化社会发展的中心，拥有交通物流便利、科研力量富集、资本实力雄厚及市场支撑有力的天然优势，成为全省高原特色农产品品牌集中诞生地，农产品加工、贸易、物流和价格形成中心，农业科技研发推广中心，总部经济中心和都市农业示范点，在全省高原特色农业发展中的引领作用不断显现。“十二五”以来，农业总产值、增加值等主要指标在全省的占比均保持在10%左右，位居全省各州市前列。2013年全市农林牧渔业总产值299亿，同比增长7.2%

6、;实现农业增加值175亿元，增长6.8%;农民人均纯收入9273元（现价）,同比增长15.3%。同时，昆明高原特色农业的持续发展也面临着优势产业特色还不够鲜明问题，除斗南花卉外，已经申报的呈贡宝珠梨、禄劝撒坝猪、富民莢瓜等地理标示品牌由于产量有限、推介不力等原因，难以形成与普洱茶、三七、天麻、玛卡、石斛等在国内外有影响力的农业品牌。特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业等高原特色农业发展基本停留在“小打小闹”的阶段。传统生产组织方式没有根本改变，产业链短、农产品附加值不高的局面没有根本改变，市场营销和品牌打造没有跟上现代农业新业态的发展趋势。（二）农业基础设施不断完

7、善，但资源约束不断加剧“十二五”以来，结合牛栏江引水工程、中低产田地改造、山地城镇建设等国家、省重点工程的实施，昆明市持续加大投入力度，农业基础设施不断得到夯实。先后投资9.4亿元,完成83万亩中低产田地改造；投入83.96亿元，新开工建设宜良海马簣、禄劝真金万、东川轿子山3座中型水库，续建木戛利中型水库；投入亿元，改造、新建公里农村公路，行政村公路通车率%,硬化率％。“十二五”以来，争取中央、省级财政支持农机购置补贴资金7359万元，新增农机具3.2万台套，新建标准化设施大棚1.2万亩，新建喷滴灌面积0.5万亩，成为昆明市农机化发展速度最快的一个时期，截至20