口蹄疫应急实施方案（草案）

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1、口蹄疫应急实施方案（草案）为及时、有效地预防、控制和扑灭口蹄疫疫情，最大程度地减轻口蹄疫疫情对畜牧业生产及公众健康造成的危害，保持畜牧业经济持续稳定健康发展，保障公共卫生安全，根据《屮华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规，制足本实施方案。—、指导思想口蹄疫疫情应急工作总的指导思想是：以科学发展观为统领；以《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》为核心；坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针；按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责的层级责

2、任制度；达到及时发现，快速反应，严格处理，减少损失的目的。二、工作原则（一）统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥口蹄疫应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的口蹄疫疫情，各有关部门按照规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据口蹄疫疫情的范围、性质和危害程度，对口蹄疫疫情实行分级管理。（二）快速反应，高效运转。各级人民政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善口蹄疫应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高口蹄疫疫情应急处理能力；发生口蹄疫时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。

3、（三）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。三、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构农业部在国务院统一领导下，负责组织、协调全国口蹄疫疫情应急处理工作。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内口蹄疫疫情应急处理工作。国务院和县级以上地方人民

4、政府根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议和实际工作需要，决定是否成立全国和地方应急指挥部。1.全国口蹄疫疫情应急指挥部的职责国务院主管领导担任全国口蹄疫疫情应急指挥部总指挥，国务院办公厅负责同志、农业部部长担任副总指挥，全国口蹄疫疫情应急指挥部负责对特别重大突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理口蹄疫疫情的重大决策。指挥部成员单位根据口蹄疫疫情的性质和应急处理的需要确定。指挥部下设办公室，设在农业部，负责按照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭口蹄疫疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。2.省级口蹄疫疫情应急指挥部的职责省级口蹄疫疫情应急指挥部由省级

5、人民政府有关部门组成，省级人民政府主管领导担任总指挥。省级口蹄疫疫情应急指挥部统一负责对本行政区域内口蹄疫疫情应急处理的指挥，作出处理本行政区域内口蹄疫疫情的决策，决定要采取的措施。（二）日常管理机构农业部负责全国口蹄疫疫情应急处理的日常管理工作。省级人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内口蹄疫疫情应急的协调、管理工作。市（地）级、县级人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内口蹄疫疫情应急处置的日常管理工作。（三）专家委员会农业部和省级人民政府兽医行政管理部门组建口蹄疫疫情专家委员会。市（地）级和县级人民政府兽医行政管理部门可根据需要,组建口蹄疫疫情应急处理专家委员会。（四）应急

6、处置机构1.动物卫生监督机构。主要负责封锁、隔离、扑杀、无害化处理、疫源追踪等措施的实施。2.动物疫病预防控制机构。主要负责口蹄疫疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，紧急免疫、消毒、疫病监测措施的实施。3.出入境检验检疫机构。负责加强对出入境动物及动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。四、诊断、报告及认定（一）诊断指标1•流行病学特点易感动物：偶蹄动物，包括牛科动物（牛、瘤牛、水牛、耗牛）、绵羊、山羊、猪及所有野生反刍和猪科动物均易感，驼科动物（骆驼、单峰骆驼、美洲驼、美洲骆马）易感性较低。传染源：传染源主要为潜伏期感染及临床发病动

7、物。感染动物呼出物、唾液、粪便、尿液、孚L、精液及肉和副产品均可带毒。康复期动物可带毒。传播方式：易感动物可通过呼吸道、消化道、生殖道和伤口感染病毒，通常以直接或间接接触(飞沫等)方式传播，或通过人或犬、蝇、脾、鸟等动物媒介，或经车辆、器具等被污染物传播。如果环境气候适宜，病毒可随风远距离传播。2.临床主要症状牛呆立流涎，猪卧地不起，羊跛行；唇部、舌面、齿龈、鼻镜、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出现水泡；发病后期，水泡破溃、结痂，严重者蹄壳脱落，恢复期可见瘢痕、新生蹄甲；传播