柳州市污染天气应急预案

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1、附件1柳州市污染天气应急预案一、总则（一）编制目的为进一步完善我市污染天气应对工作机制，科学应对污染天气，及时有效降低污染天气造成的不利影响，维护社会稳定，保障公众身体健康，依据有关规定，结合本市实际，制定《柳州市污染天气应急预案》(以下简称《应急预案》)。（二）编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《环境空气质量标准》（GB095—2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012）、生态环境部办公厅《关于印送〈关于推进重污染天气应

2、急预案修订工作的指导意见〉的函》（环办大气函〔2018〕875号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区污染天气应急预案》（桂政办发〔2019〕21号）及《自治区生态环境厅关于印发广西壮族自治区2019年度大气污染防治攻坚战实施计划的通知》（桂环规范〔2019〕1号）等。（三）适用范围本市辖区内发生污染天气时的预警及应对工作。-25-本预案所指污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》，环境空气质量指数（AQI）日均值大于100的污染天气。（四）工作原则以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障

3、公众身体健康作为污染天气应对工作的出发点，加强日常监测与管理，强化节能减排措施，切实预防污染天气的发生，最大程度降低污染天气对公众造成的危害。科学预警，分级响应。加强柳州市大气污染源监控，强化气象部门的技术支持，做好日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件变化；建立分级预警、及时响应的污染天气应对工作机制，根据污染天气应对预警的不同等级，提前发布预警信息，及时启动相应级别的应急工作，迅速有效应对污染天气。属地管理，区域统筹。坚持属地管理为主，县（区）人民政府负责对本行政区域内污染天气应对工作的统一指挥。启动区域应急联动预警后，柳州

4、市人民政府对各县（区）污染天气应对工作进行统一指挥、监督检查，组织协调区域污染天气预测预警和各部门工作。信息公开，社会参与。完善信息发布公开制度，主动公布污染天气预警和应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识和参与意识。明确责任，强化落实。明确各县（区）人民政府、柳东新区管委会、北部生态新区（阳和工业新区管委会）、有关部门职责分工，厘清工作重点、工作程序，严格落实工作职责，确保监测、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。-25-（五）预案体系本预案是柳州市人民政府突发公共事件应急预案体系的组成部分，是市级专项应

5、急预案之一；其下级预案包括各县（区）人民政府、柳东新区管委会、北部生态新区（阳和工业新区）管委会污染天气应急预案以及相关政府部门、企事业单位污染天气应对工作方案；本预案及其下级预案共同组成柳州市污染天气应急预案体系。二、组织机构与职责（一）柳州市污染天气应急指挥部成立柳州市污染天气应急指挥部负责统一组织、统筹协调污染天气应对工作。柳州市污染天气应急指挥部总指挥长由市人民政府市长担任，副指挥长由市人民政府分管生态环境、气象工作的副市长担任，成员由市委宣传部、市应急管理局、市政府督查室、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市国有资产

6、监督管理委员会、市教育局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市气象局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、广西电网公司柳州供电局等单位主要负责人以及各县（区）人民政府、柳东新区管委会、北部生态新区（阳和工业新区）管委会主要负责人担任。（二）应急指挥部办公室及各成员单位-25-应急指挥部办公室设在市生态环境局，负责应急指挥部日常工作。办公室主任由市生态环境局局长兼任。主要职责是：负责督促落实应急指挥部的部署以及本预案的落实；组织污染天气形势的会

7、商及研判，根据研判结果向应急指挥部提出启动预警及采取应急管控措施的建议；跟踪事态变化和应对情况，及时上报监测、预警、应对等方面的信息；负责本预案的管理工作。1.柳州市成员单位职责柳州市各成员单位应当制定部门污染天气应急预案，明确污染天气发生时的工作职责和工作流程。污染天气发生时，柳州市各成员单位根据应急响应等级，按应急指挥部办公室的统一部署和各自职责，做好污染天气的应对工作。（1）市生态环境局：承担应急指挥部办公室的职责；负责制定污染天气监测预报方案，组织开展环境空气质量监测；会同市气象局及有关专家开展污染天气形势研判，对环境空气

8、质量变化趋势进行预测；在不同预警等级时，负责督促各县（区）人民政府监督相关排污企业落实污染物减排措施，并对重点排污企业污染物减排情况进行检查；牵头制定大气污染源清单、应急减排企业清单。（2）市气象局：负责气象条件的分析和预报，配合市生态环境局制定污