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1、税局个人绩效管理机制探究摘要中央深化改革决定明确提出“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致〃，把绩效管理作为转变政府职能、创新行政管理方式的重要改革举措。基层税务机关实施个人绩效管理，是创新行政管理方式、增强组织管理绩效的重要手段，也是保障组织绩效管理运转、提高个人工作积极性、增强内部管理效能的必要保障。本文以M国税局为例，对基层税务机关构建和完善个人绩效管理体系的课题进行深入研究。本文综合运用查找文献、个别访谈、问卷调查、实证研究等研究方法,对选题进行了全面研究。在阐述组织绩效管理、个人绩效管理概念的基础上,
2、总结了M国税局个人考核存在的不足，分析了实施个人绩效管理的意义,重点论述了M国税局个人绩效管理开展情况。M国税局坚持组织绩效管理与个人绩效管理双轮驱动，制订了个人绩效管理办法，健全组织机构，明确工作职责，积极推进实施；按照〃绩效计划、过程管理、考评实施、结果运用〃四个环节11个步骤，逐环节推进落实。从实施效果看，M国税局个人绩效管理有利于促进岗位职责、业务流程规范，推动税务干部个人全面发展，撬动组织绩效水平不管提升，提升税务部门内部管理水平。但同时，也存在绩效计划欠缺实效，过程管理流于形式，绩效考评不够严密，结果运
3、用不够有力等不足和问题。造成这些问题的原因，主要是没有形成高度的认知认同，没有形成完备的管理体系，流程环节组织不够严密有效，绩效管理人员素质有待提升。本文总结M国税局个人绩效管理的经验和教训，从考评者和被考评者两个层面，了解当前绩效管理存在的问题、理想化的实施模式，提出了完善个人绩效管理体系的思路和对策：一方面，按照体系化、系统化、机制化的观点，将个人绩效管理分解为四个关键环节和一个辅助环节。绩效计划包括个人年度绩效计划、个人绩效内容、个人绩效说明书等关键节点；过程管理包括计划管理、过程控制、分析改进等关键节点；绩
4、效考评包括个人绩效自查、开展绩效考评、确定考评结果、考评等次划分等关键节点；结果应用与反馈包括实施问题管理、组织绩效面谈、考评结果应用、改进绩效计划等关键节点；管理保障措施主要包括加强绩效沟通、打造绩效文化、建立信息平台等措施。各个环节和关键节点依次展开、压茬推进，最终构成完备的绩效管理体系。另一方而，按照实用性、可操作的原则，设计表证单书，构建具体的方法体系，全面推动个人绩效管理不断完善、科学推进、持续完善。从顶层设计角度完善相关制度文件，而且从操作层面建立运行流程、表证单书，构建基层税务机关个人绩效管理体系，为
5、基层税务机关提供了参考和借鉴，具有很强的实用性和可操作性，这在基层税务机关个人绩效管理研究方面具有独创性。关键词：行政机关，个人绩效，管理体系AbstractDeepeningreformoftheChineseCommunistPartyhasdecidedtoputforwardstrictperformaneemanagement,highlighttheresponsibilitytoimplement,ensurepowersandresponsibilitiesconsistent,theperform
6、ancemanagementasanimportantreformmeasuretotransformgovernmentfunctions,irrnovativewaysofadministrativemanagement.Theimplementationoftheindividualperformaneemanagementinthegrass-rootstaxauthorities,isanimportantmeasuretoinnovationofadministrativemanagement,enha
7、nceorganizationperformaneemanagement,alsotheessentialguarantetoprotecttheorganizationperformaneemanagementoperation,improvepersonalworkenthusiasmandenhanceinternalmanagementeffectiveness.Inthispaper,takingMStateTaxBureauasanexample,thepaperdeeplystudiesthetheg
8、rass-rootstaxauthoritiesoftheconstructionandimprovementofindividualperformsneemanagementsystem.Inthispaper,thecomprehensiveuseofliterature,individualinterviews,questionnaires,empir
