规划提纲-江苏省住房和城乡建设厅

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1、-XX.刖B城市环卫事业的发展，关系到广大人民群众的牛活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，是一项功在当代，利在千秋的公益性事业。而“十一五”期间是我省实现富民强省、率先全面建设小康社会和率先基木实现现代化的关键时期，是全面建设小康社会的第一个五年规划，按照政府职能转变和行业发展的要求，科学合理制定江苏省环卫事业“十一五”发展规划，对提升环境卫生的管理水平和环卫设施的运行效能，促进社会、经济、人口、资源和环境的可持续发展具有重要的指导作用。一、“十五”期间环卫事业取得的成就（-）经济社会发展现状改革开放二十多年来，全省国民经济和社会事业取得了较快发展，步入了全面建设小康社会、

2、争取率先基本实现现代化的发展新阶段。经济快速稳定增长，人民生活水平明显提高。2005年全省（含13个设区市及下辖27个县级市、25个县、1019个镇、110个乡）实现地区生产总值18272.12亿元，比上年增长14.5%。居民收入明显提高（人均GDP24515元），消费结构向更高层次迈进，由满足基本需求为主转向逐步适应需求的多样化，人民生活水平总体实现了由贫困到温饱、再由温饱到小康两个阶段的历史性跨越。（-）主要成就“十五”期间，全省环境卫生事业呈快速发展之势，各个方面都取得了较好成效。在环境卫生管理方面，按管理目标和管理任务要求，进展顺利，初显成效;在环境卫牛设备新增、更新方面，基

3、木完成'T•五”计划的要求，初步形成适应环卫作业方式及市场改革的局面；环卫科技有所创新，垃圾处理技术、环卫设施、设备科技含量明显提高；各市（县）基本建成了城市环境卫生作业体系和环境卫牛管理体系。1、城市固废系统基本建立，生活垃圾处置卓有成效（1）生活垃圾的收集和中转运输全省城市垃圾的中转运输量从2001年的845万吨增长到2005年的999.4万吨，平均年增长率4.3%。在垃圾收运方式上，“十五”期间全省加快了垃圾转运站的建设（改造）步伐，垃圾转运形式由简易吊装式、地坑式向压缩式、机械化转运方向发展，已在南京、无锡、苏州以及张家港、常熟等城市开展生活垃圾分类收集试点，开始逐步改变目前

4、混合收集运输的方式。（2）生活垃圾的处理、处置全省各市（县）的生活垃圾无害化处理主要以卫生填埋方式进行处置。目前全省在运行的生活垃圾卫生处理、处置场共计有65座，其中，生活垃圾填埋场60座、焚烧厂5座，生活垃圾处理厂（场）总规模3.0万吨/口。2005年全省城市生活垃圾处理量为957.46万吨，生活垃圾集中处理率为94%,远高于全国生活垃圾平均处理水平52.0%；城市生活垃圾无害化处理率约46.0%,也高于全国35.0%的平均水平。（3）其它固体废弃物①粪便处理随着城市污水管网和污水处理的普及、发展，全省各市（县）粪便纳管处理率逐步提高。2005年，全省城市粪便清运总量435.1万吨

5、，无害化处理达383.3万吨，按清运量统计无害化处理率为88.0%o②餐饮垃圾全省部分城市开始逐步开展餐饮垃圾专项处理，落实餐饮垃圾的处置责任主体试点工作，着力培育餐饮垃圾产业市场，着手建立餐饮垃圾监管系统，并取得了初步成效，为“十一五”餐饮垃圾的规范化管理和产业化发展奠定了基础。③建筑垃圾全省各市（县）及乡镇初步建立了建筑垃圾、工程渣土的市场运作机制，基本实现了建筑垃圾、工程渣土的有序处置；各城市城区推行建筑垃圾运输车辆的机械加盖密闭运输，初步解决了运输途中的飞扬撒漏；积极落实建设部《建筑垃圾管理规定》的要求，随着建筑垃圾申报审批制度的完善及信息系统逐步建设，各地已形成了较为完善的

6、管理网络。通过有效监管基本实现了产生和消纳平衡。2、环卫设施建设有了重大进展，设施功能逐渐完善“十五”期间，全省加大环卫投入，环卫设施标准得到提高，建设速度明显加快，各地普遍加强了生活垃圾无害化处理场的建设、垃圾转运站的建设与更新,城市公厕标准提高，卫生状况得到改善，更新和配备果壳箱，购置坏卫作业车辆,添置执法队伍装备，大大改善环卫工作条件。“十五”期间，城市生活垃圾处理场从2000年的91座整合发展为2005年的65座，新增生活垃圾处理能力1.03万吨/日，处理能力由1.96万吨/日增加到2.99万吨/日。其中全省城市生活垃圾无害化处理规模1.61万吨。“十五”期间，全省共计投入资

7、金29亿元（吸引社会资本建设的垃圾焚烧发电厂共完成投资额约17亿元；国债资金投入约1.48亿元;其余10.52亿元为政府投入与银行贷款）。这些无害化处理场的建成，使全省垃圾处理无害化、资源化、减量化取得明显进展，生活垃圾的处理上了一个新的台阶。“十五”期间，全省公共厕所数量增长了17倍，其屮水冲式公共厕所比例由2001年的22%增长到2005年的82%,无论从数量上还是从等级上都取得了巨大的成绩。至2005年底，全省共计有公共厕所12538个，其中水冲式公