地籍测量及常见问题处理

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1、地籍测量王克峰自治区第一测绘院1主要内容第一章、地籍测量概述第二章、初始权属调查第三章、初始地籍测量第四章、成果整理、归档、验收第五章变更地籍测量2第一章、地籍测量概述3税收地籍最初，国家设置地籍的目的是为了税收。因此，地籍的内容主要反映纳税人的姓名、地址、土地面积和等级，以解决向谁收税和收多少的问题。税收地籍是各国早期建立的为课税服务的登记簿册。税收地籍记载的主要内容是土地面积和为确定税率所需的土地等级等。随着经济的发展，土地买卖日益频繁，促使税收地籍向产权地籍发展。第一节地籍管理概述一、地籍含义4产权地籍随着历史的发展，国家为了维护土地所有权，保护土地的合法交易，税收地籍逐步演变

2、为产权地籍。产权地籍除了保留土地数量、质量和权属等税收地籍的内容外，其资料还必须精确地反映土地的权属界线、位置，并建立严格产权登记制度，以保障土地产权的法律效力。产权地籍是国家为维护土地权利人合法权利、鼓励土地交易、防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记的簿册。产权地籍的主要内容是土地界线和界址点的精确位置，土地的准确面积等。5多用途地籍多用途地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展，其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为土地的有效利用，为全面、科学地管理土地提供信息服务。6现代地籍是指对有关土地的自然状况、社会状况、法律状况的调查、测量、统计等所获得的资料，

3、包括簿册、有关文件、图件和数据，用来说明土地地块及其上附着物的位置、数量、权属、权源等基本状况，是对土地及其上附着物的自然状况、社会状况、法律状况的综合描述。二、现代地籍的定义7土地调查；土地登记；土地统计；土地分等定级；地籍档案管理。三、地籍管理的内容8地籍管理必须有国家制度体系作为保障，有序开展工作；保证地籍资料的连贯性、系统性和现势性；保证地籍资料的可靠性和精确性；保证地籍资料的概括性和完整性。四、地籍管理应遵循的原则9地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供

4、依据的一项技术性工作。第二节地籍调查概述一、地籍调查的含义10土地权属调查通过对权属界线的调查，在现场标定土地权属界线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供草图和依据。地籍测量在土地权属调查的基础上，按测绘的基本原理和方法，测定每宗土地的权属界线、位置、现状及地类等，计算面积，绘制宗地图、地籍图等图，进行分类统计和汇总等。二、地籍调查的内容11地籍调查按时间和任务通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是初始土地登记前的区域性普遍调查。变更地籍调查是在变更土地登记或设定土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查，是地籍管理的日常性工作。地籍调查还可按区域

5、范围分为城镇地籍调查和村庄地籍调查。城镇地籍调查是指对城市、建制镇以及城镇以外的工矿、企事业单位所进行的权属调查和地籍测量；村庄地籍调查是指对农村居民点用地按城镇地籍要求进行的地籍调查。三、地籍调查的分类12《城镇地籍调查规程》；《地籍测绘规范》、《地籍图图式》；《中华人民共和国土地管理法》；《城市测量规范》；《全国土地分类》；《确定土地所有权和使用权的若干规定》；其他相关政策、法规、政策性文件，有关部门规范性文件、批复、答复、函；地方制定的政策及技术标准的补充规定等等。四、地籍调查技术依据13通过权属调查，核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用情况；通过地籍测绘，获

6、得宗地的准确数据，并把它们记载于地籍调查表和地籍图上，建立一套准确、完整的地籍卡、册、图，并建立地籍档案；为土地登记、核发土地使用证书做好技术上的准备，并满足地政管理、税费征收、城乡规划、农田保护、房地产市场管理、土地动态监测以及其他国民经济各部门之需要。第三节初始地籍调查概述一、初始地籍调查目的14初始地籍调查的内容初始地籍调查的内容包括初始权属调查和初始地籍测量。初始地籍调查对象初始地籍调查对象包括村庄初始地籍调查和城镇初始地籍调查。二、初始地籍调查的内容、对象15三、初始地籍调查的工作程序16组织保证成立以市(县)领导为组长，各有关部门负责人参加的土地登记领导小组或由当地政府授

7、予国土资源行政主管部门负责，在国土资源行政主管部门设立办公室，负责具体组织实施。经费保障技术保证要具备一定的技术力量和仪器设备。承担地籍测量的作业单位，应有相应级别的测绘许可证。四、开展初始地籍调查的基本条件17组织准备初始地籍调查工作由当地政府组织开展，成立专门的领导机构，并责成调查辖区内各级国土资源行政主管部门成立相应的工作机构，负责本辖区内初始地籍调查工作的实施。组织调查队伍，对辖区内的初始地籍调查工作进行技术指导、组织协调及检查验收。各级组织机构要