国内紧急应变法规及应变体系-中区毒灾应变咨询中心

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1、國內緊急應變法規及應變體系中華民國九十四年月日中區毒災應變諮詢中心洪肇嘉主任簡報大綱前言緊急應變相關法規毒化物應變法規、機制及架構國內毒化物災害應變體系前言公元前429年硫黃及松枝燃燒製造毒氣1096年至公元二世紀十字軍東征時期希臘之火1453年東羅馬帝國希臘之火1946年德軍氯氣彈攻擊英法聯軍1916年法國使用比氯氣更毒的光氣進行攻擊1917年德軍開發之芥子氣攻擊1938年Schrader合成神經毒劑塔崩(Tabum,GB)沙林(SARIN,GB)和索曼(Soman,GD)合成被使用在化毒攻擊1984年伊拉克使用芥子氣在巴士拉發動攻擊1994年日本長野縣遭受沙林恐怖

2、攻擊1995年日本東京地下鐵遭施放沙林毒氣1974年英國Flixborough發生環己烷爆炸1976年義大利Seveso發生戴奧辛洩漏1984年印度波帕爾省異氫酸甲酯發生嚴重外洩1990年高雄中洲廢水場氯氣外洩2001年穿越美國馬里蘭州市火車出軌；車上有丙二烯醇，冰醋酸，矽氟酸，三丙烯，鹽酸等化學品。其中三丙烯類的儲存槽著火第一次世界大戰前第一次世界大戰第二次世界大戰至今<1>1930年日本首度在台灣霧社事件使用毒氣(氯化乙醯苯)2005年台中(欣晃、妙春)化工工廠大火2000年福國化工爆炸<2>台中化學工廠大火緊急應變相關法規行政院環保署毒性化學物質管理法毒性化學物

3、質內政部消防署消防法公共危險物品行政院勞委會勞工安全衛生法危險物及有害物行政院農業委員會農藥管理辦法農藥各種化學物質之管理依各主管機關權責不同，而散在不同的法令中。如以化學物質種類而言主要有：緊急應變相關法規之主管機關<3>災害防救法緊急應變相關法規勞工委員會主要主管法令部份：危險物及有害物通識規則（一八九種物質）有機溶劑中毒預防規則：四氯化碳、三氯甲烷等五十五種物質。特定化學物質危害預防標準如苯、氨等六十二種。爆竹煙火製造業安全衛生設施標準如氯化鹽類等七類物質。勞工安全衛生法施行細則第十八條：可能立即產生危險之有機溶劑等八十七種。危險性工作場所審查暨檢查辦法：環氧丙

4、烷等三十八類物質。高壓氣體勞工安全規則：壓縮天然氣、可燃氣體、丙烯等四十二類物質。緊急應變相關法規2<4>緊急應變相關法規農業委員會主要主管法令部份：農藥管理辦法：四○○種物質。農藥倉儲管理辦法。環境保護署主要主管法令部份：毒性化學物質管理辦法（二五二種物質）毒性化學物質運送管理辦法有害事業廢棄物認定標準（一八四種物質）經濟部、內政部主管法令部份：實業用爆炸物管理辦法：火藥、炸藥等五大類物質。經營公共危險物品及高壓氣體各類事業之分類及安全管理辦法：六大類物質。緊急應變相關法規2<5>毒化物應變法規、機制及架構預防、訓練、演訓及風險管理通報啟動應變應變(人、環境、財務)

5、保護及防護除污及復原<6>毒化物應變法規、機制及架構毒性化學物質管理法施行細則第十一條第二項規定，申請核發毒性化學物質許可證管理方法說明書，載明運送、使用、貯存、廢棄之方法。物質安全資料表。貯存設備、偵測及警報設備、危害預防及應變計畫之說明書。毒化物運送管理辦法(第十四條)運送毒化物，發生突發事故而有污染環境或危害人體健康之虞者，毒化物運送人應立即使用安全裝備採取緊急防治措施並緊急通報；毒化物所有人應負責整體應變及善後；毒性化學物質所有人及運送人應依規定製作調查處理報告，報請事故發生所在地主管機關備查。預防、訓練、演訓及風險管理<7>毒化物應變法規、機制及架構毒性化學

6、物質管理法(第十七條)毒化物之運作過程，應維持其防止排放或洩漏設施之正常操作，並備有應變器材；其偵測及警報設備之設置及操作，符合中央主管機關之規定。毒性化學物質管理法施行細則(第十條)申請核發毒性化學物質許可證，須具備:貯存設備、偵測及警報設備、危害預防及應變計畫之說明書。毒性化學物質偵測及警報設備設置及操作要點第一、二、三類毒化物，達此要點規定之運作量之製造、使用、儲存之運作人，設置偵測及警報設備。通報<8>毒化物應變法規、機制及架構毒性化學物質管理法(第二十二條)毒性化學物質，有下列情形之一者，運作人應立即採取緊急防治措施，並至遲於一小時內，報知當地主管機關：第一

7、項運作人除應於事故發生後，依相關規定負責清理外，並依規定製作書面調查處理報告，報請當地主管機關備查。毒性化學物質事故調查處理作業要點毒性化學物質事故指因毒性化學物質發生洩漏、爆炸、燃燒、化學反應或其他突發事故等而污染環境。毒性化學物質之運作人對於事故發生時除應立即採取緊急防治措施外，予以分析研判、究明發生事故原因，並於事故發生後三天內詳實填寫毒化物事故調查處理報告表。啟動應變<9>毒化物應變法規、機制及架構毒性化學物質管理法(第十七條)毒化物之運作過程，應維持其防止排放或洩漏設施之正常操作，並備有應變器材；其偵測及警報設備之設置及操作，符合中央主管機