危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材

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1、危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管LOGO危险化学品安全管理条例（国务院令591号）检验检疫部门落实条例措施和近期工作情况国家质检总局2012年第30号公告解读《进出口危险化学品检验监管工作指南》解读危险化学品安全管理条例（国务院令591号）新《危险化学品安全管理条例》的基本情况2002年1月26日，国务院首次颁布了《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）（以下称《条例》）。随着近年来国际上对危险化学品的安全管理意识不断提高，相关法规不断出台，我国危险化学品安全管理中也暴露出一

2、些薄弱环节。为了适应这些新情况新问题，更加有效地加强对危险化学品的安全管理，2011年3月2日，国务院颁布了新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），于2011年12月1日起施行。本次《危险化学品安全管理条例》修订的目的原《危险化学品安全管理条例》自2002年3月15日起施行以来，对于加强危险化学品安全管理，防止和减少危险化学品事故，保障人民生命和财产安全发挥了重要作用。但是，从实际情况看，危险化学品领域事故频发的状况还没有根本扭转，安全生产形势仍然严峻。特别是使用危险化学品从事生产

3、的企业以及危险化学品运输环节的安全问题较为突出。解决上述问题，需要在加强执法的同时，对条例进行修改、完善，进一步强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全管理，加大对违法行为的惩处力度，促使危险化学品领域安全生产形势根本好转。本次《危险化学品安全管理条例》修订的主要内容新增10项制度/内容：1、危险化学品的限制制度（使用、运输和数量等）；2、危险化学品的安全使用许可制度；3、危险化学品的安全生产许可制度；4、化学品危险性鉴定制度；5、易制爆危化品管理制度；6、安全条件审查与论证制度；

4、7、作业场所和安全设施、设备安全警示制度；8、危险化学品和新化学物质环境管理登记制度；9、重点环境管理危化品环境释放信息报告制度；10、对铺设管道的管理内容。本次《危险化学品安全管理条例》修订的主要内容9项重大调整：1、危险化学品的重新定义（基于联合国《全球化学品统一分类和标签制度》）；2、下放了危化品经营许可证的管理层级（下放到县级安监部门）；3、增加了剧毒化学品的购买管理；4、完善了剧毒化学品的运输；5、调整了危险化学品安全管理登记（生产和进口企业）；6、对危险化学品实施监督管理的部门增加工业和

5、信息化部、农业部；7、安全评价年次的调整：将每2年1次或每年1次的安全评价统一调整为每3年1次；8、调整和完善了生产许可制度（两个证：安全生产许可和工业许可）；9、加大对危险化学品生产经营非法违法行为行政处罚力度。本次《危险化学品安全管理条例》修订的主要内容取消3项制度1、取消了危险化学品生产、储存企业的设立审批；2、取消对危险化学品废弃环节的管理条款；3、取消危险化学品包装物（容器）定点制度。其他1、新条例规定由安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，同时对工业和信息化主管部门等职

6、能部门的职责作了调整和充实；2、对农药的安全管理给出了更为科学的限定，即属于危险化学品的农药的安全管理同样适用本《条例》，从《条例》第三条的内容来看，属于危险化学品的农药将由农业部门确认；3、大量充实了危险化学品运输安全管理事项。对危险化学品进出口企业的建议1、提高思想意识。《条例》对政府各部门的监管职责做出了调整，各部门的后续配套措施也将陆续出台。危险化学品相关企业要密切关注各部门对危险化学品相关企业要求的变化，适时作出调整。2、提高主观能动性，积极研究《条例》修订前后的变化，提前做好准备，以保证

7、《条例》实施后可以立刻满足《条例》对企业的要求。3、积极应对我国GHS的全面实施。《条例》的施行将有效推动我国GHS的全面实施，因此企业要切实提高应对GHS的能力，提高编制危险公示标签及安全数据单的能力，为应对新《条例》和全面实施GHS打好基础。对危险化学品进出口企业的建议4、积极掌握产品进/出口国对危险化学品管理规章的具体要求和变化。目前，很多国家和地区都已经开始或逐步实施与GHS一致的管理制度，了解《条例》和GHS的内容，将两者对危险化学品的要求结合起来，突破国外CLP、REACH等技术性贸易壁

8、垒，促进危险化学品进出口贸易。检验检疫部门落实条例措施和近期工作情况进出口危险化学品及其包装检验是国家赋予质检部门的职责2011年3月2日国务院发布的新修订的《危险化学品安全管理条例》首次将对进出口危险化学品及其包装实施检验的职能赋予了国家质检总局。（第六条第三款质量监督检验检疫部门……负责对进出口危险化学品及其包装实施检验）进出口危险化学品及其包装检验是国家赋予质检部门的职责《条例》发布后，总局迅速行动起来，近一年的时间里，先后召开专题会议十余次，开展了多项落实工作