报关与海关管理2

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1、第三章通关法律制度（海关监管业务与法律）第一节通关概述一、通关的概念通关是指进出境运输工具的负责人、进出口货物的收发货人及其代理人以及进出境物品的所有人依法接受海关监管，海关对其申报的单证、运输工具、货物以及物品进行审核、查验、征缴税费，决定予以放行的全过程。1根据《海关法》第23条规定进口货物自迸境起到办结海关手续止，出口货物自海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。放行与结关的区别：进境放行结关一般货物（结关）保税货物、减免税货物、暂准进境货物海关监管2二通关的基本程序进口1、申报（报关）2、查验3、征收关税4、放行

2、（结关）3三、通关作业的改革2002年1月中国海关正式启动通关作业改革牟新生在全国出口工作电视电话会议上承诺：出口货物经确定无需开验和纳税的，自申报起一个工作日内放行；需要开验的货物，情况正常的应于验货后半个工作日内放行；应税货物在收到《税款缴纳通知书》银行回执或保证金后半个工作日内放行；凭担保接受申报的货物比照上述时限放行。同时，要加快出口退税报关单证明联的签发，加快出口货物舱单电子数据传输和转关货物结关出境回执反馈速度，确保企业及时领取出口退税证明联。4（一）报关注册（报关管理制度）1、报关（申报）的概念指进出境运输工具的负责人、进出口货物的收发货人或

3、其代理人按照《海关法》规定的义务向海关递交规定的报关单证，声明进出口货物的品名、型号、数量、单总价等项内容并申请海关查验、放行的行为。第二节通关管理52、报关企业报关企业是指履行报关注册手续，取得办理报关业务资格的企业法人。（1）报关企业的含义海关是报关企业的管理机关，负责报关权的审批。6（2）报关企业类型代理报关企业专业报关企业自理报关企业有进出口经营权的企业、三资企业等外运代理企业注意：代理报关企业只接受有进出口经营权的单位的委托7注册资本金人民币150万元以上8不同类型报关企业的其他区别：设立批准：专业报关企业的设立需要海关总署的审批；代理报关企业、

4、自理报关企业只由所在地方海关批准即可；异地报关：专业报关企业和代理报关企业在办理异地报关业务需经海关总署批准；而自理报关企业只需经所在海关和异地海关核准即可；营业范围上：专业报关企业可接受所有需要进出口货物的收发货人的委托进行报关；代理报关企业只能接受有进出口经营权的企业的委托进行报关9（3）代理报关企业的业务接受进出口货物收发货人的委托代理报关10收发货人的含义：（第九条）《海关法》中的收发货人是指具有进出口经营权的进出口企业及特定单位。特定单位，是指进口用于科研、教学；接受援助、捐助等特定目的的单位。A、运输合同中的收发货人：EWX、FCA（FAS）F

5、OB术语下：收发货人为进口方CIF、CFR、术语下：收货人为进口方发货人为出口方B、报关单中的收发货人：收货人进口境内最终使用、消费单位发货人出口货物的生产或销售单位《海关法》第11条 进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。11以自己的名义办理报关手续的，视同收发货人一般代理隐名代理《海关法》第10条代理报关以委托人的名义办理报关手续，应提交由委托人签署的授权委托书，由委托人承担责任12委托人委托报关企业办理报关手续，应向报关企业提供所委托报关事项的真实情况。报关企业接受委托人的委托办理报关手续，应对委托人所提供情况的真实性进行

6、合理审查。13代理报关委托书（出口）报托第号××××公司：我单位现委托贵公司代理货物（出口）报关合同号：CGC001货名：茶叶件数：20箱毛重：净重：100KG价值：10000美元我单位保证遵守《中华人民共和国海关法》及国家有关法规保证所提供的单据与所报的货物相符，如申报货物有任何问题，责任由我单位承担。本委托书有效期至本委托书项下货物报关、缴税及退税完毕止。委托单位：（盖章）代理单位：（盖章）中国地质工程集团公司海关注册登记编码：1108919014海关注册登记编码：法定代表人姓名：×××       法定代表人姓名：联系电话：联系电话：经办人：经办人：

7、14（4）报关企业的法律责任（《海关法》87—90条）A、暂停报关权B、取消报关权未经注册、未取得资格非法代理、超越范围行贿153、报关员管理制度（1）通过海关总署组织的全国统一的报关员资格考试，获得《报关员资格证》；（2）报关员注册（3）报关员年审（4）报关员的义务责任报关员，是指已经取得相关资格证书，经海关批准注册、向海关办理进出口货物报关业务，并以此为职业的人员。16报关员资格考试报关员资格考试，其全称为“报关员资格全国统一考试”，系指由海关总署统一组织的，进出口货物报关代理人员的资格认证考试。通过对符合报名条件的人员进行全面、系统的专业知识考试，来

8、检验其是否符合报关职业的基本要求,即从事报关工作应具备的业务知识水