扎实推进扶贫开发“规划到户责任到人”驻村干部工作

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1、在全县进一步加强基层组织建设、扎实推进扶贫开发“规划到户责任到人”驻村干部工作会议上的讲话（2010年5月12日）江大凡同志们：为贯彻落实县委、县政府扶贫开发“规划到户、责任到人”和“双转双到”攻坚战会议精神，根据省、市、县委的决策部署,从今年起，连续三年选派干部下基层驻农村，进一步加强基层组织建设，扎实推进“双到”扶贫开发工作。借此机会，下面，就我县当前农业、农村、农民“双到”工作和农村基层组织建设等情况，讲几点意见。一、我县“三农”情况“双到”工作和农村基层组织建设的形势和任务“农业兴、百业兴；农民富，国家富；农村安，天下安”。改革开放以来，我县农村进行了一系列重大改革，特别是近年

2、来，把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的根本举措，围绕提高农民收入和生活质量这一中心，以整体推进改革为动力，积极实践以城带乡、以工促农、城乡社会协调发展的新路子，农村出现了良好的发展态势：2009年农业增加值达6.06亿元，增长5.8%,农村经济平稳发展。T1522”强农工程（即10万亩优质蔬菜，10万亩优质水果、5万亩优质水稻，2000亩优质蚕桑，20万头优质肉猪基地建设）年初预定任务全面完成。农业产业化扎实推进，特色产业T23”工程（即1个农业龙头企业，2个“一村一品”专业村，3个农民专业合作社）初见成效，13项农产品获得国家绿色食品认证。佛手瓜评为省名牌产品，并与“美少女”西瓜一

3、同选入“广东人民最喜爱的土特产”，长春园艺公司铁皮石斛、云髻山生态香米、台湾高山茶等成为我县特色农产品新名片。全面落实强农惠农政策，补助资金累计1640万元，收益农民37007户。农村居民人均09年增收686元，达4650元。扶贫开发、新村建设、村庄整治、“乡村清洁美”和“万村绿”工作扎实推进，农村卫生、环境不断改善。我县农业和农村经济社会发展取得成绩的同时，还存在以下方面的突出问题：一是由于受市场需求约束，加之近年来自然灾害频发，农民增收缓慢。二是贫困村、贫困人口面广，点多；目前我县被省确定年收入3万元以下的贫困村54个，占村总数的38.3%,年收入1500元以下的贫困户13229户

4、，贫困人口57132人，占全县人口总数22.8%,占农村居民人口总数38.4%。三是农业基础设施建设落后，农业抗灾能力较弱。四是城乡发展差距较大。2009年城镇居民人均可支配收入9522元，农村居民人均收入才4650元。这些问题将制约我县农村经济发展和社会全面进步。根据县委、县政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案（新办联[2009]52号）的要求，从2010年起，用3年时间，对全县年收入1500元以下的贫困户，以及分散在贫困村外的贫困户，通过综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均收入2500元以上，被帮扶的贫困人口基本改变落后面貌

5、。为了实现这一目标，离不开省、市（东莞）的大力支持和帮助，离不开我县各部门各单位统一思想，提高认识，扎实工作共同努力，离不开各级基层党组织的坚强领导。近年来，我县高度重视抓基层、打基础工作，切实加强基层组织建设。从2001年年初开始，全县集中一年时间在农村广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动。从2003年起，县委决定用3年时间实施固本强基工程，按照党的十六大和四中全会以及省委九届五次全会精神，从2005年4月开始，在全县开展保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动。从2005年1月起，省委决定连续三年组织“十百千万”干部下基层驻农村活动，三年来，我县累计选派800多人

6、次干部，深入141个村，一年一个主题，推进固本强基工程。2009年3月起，用1年时间在全县开展了学习实践科学发展观活动，使党员干部受到了教育，农民群众得到了实惠，科学发展上了水平。农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显加强。但是，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的发展，农村基层组织建设面临许多新情况,还存在一些突出问题，主要表现在：个别党员干部理想信念淡薄,农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强；有的“两委”班子不协调，班子不团结；有的“两委”干部事业心，责任心，化解矛盾纠纷、科学发展等能力不强，“等、靠、要”思想严重；有的村“三资”（资金、资源、资产）管理混乱，侵占、私分、挪用“

7、三资”的违纪违法现象时有发生；有的村党员队伍年龄老化，能力弱化，个别村多年未发展党员，党组织后继乏人；有的村集体经济返贫滑坡严重，个别乡镇抓党建工作不落实，主业意识不强，“龙头”作用不明显。为此，县委下发了《关于进一步加强党的基层组织建设扎实推进扶贫开发规划到户责任到人工作的通知》，从今年起连续三年选派干部下基层驻农村，进一步开展农村基层组织建设，扎实推进“双到”扶贫开发工作。二、明确驻村工作的目标任务。县委对选派干部下基层驻农村的总体要求是：