执政能力建设

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1、执政能力建设——求是：领导干部要增强依法行政的自觉性主讲人：严申虎时间：2004.9.26全面推进依法行政、建设法治政府，是各级领导干部义不容辞的职责。领导干部要充分认识依法行政的极端重要性，不断增强依法行政的口觉性，为全而推进依法行政、建设法治政府做出积极的贡献。一、要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性党的十六大强调指出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。这是党中央依据我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，依据全面建设小康社会的历史任务

2、，对广大党员干部特别是领导干部提出的一项新要求，是带有全局性、根本性的重大历史课题。党的十六大从五个方面明确提出了加强党的执政能力建设的基本耍求,即不断提高科学判断形势的能力，不断提高驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面的能力，不断提高依法执政的能力和不断提高总揽全局的能力。在这九方面的能力建设屮，提高依法执政能力是非常重要的方面。在我们国家，党领导人民制定宪法和法律，党又同时带头遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内开展各项活动，这是我们党领导和执政的显著特点。实施依法治国基本方略，关键在于党必须依法执政，各级党组织和党员领

3、导干部必须按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力。因此，坚持依法执政，是改革和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。只冇坚持依法执政，才能实现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机结合和辩证统一，才能从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，使人民当家作主制度化、规范化、法律化，也才能从根木上保证政权的巩固和国家的长治久安。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要严格依法行政。依法行政是我们党执政方式的重要创新，是政府正确行使行政权力的基木准则。我们一定要从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、保障屮国特色

4、社会主义伟人事业不断前进的战略高度，充分认识全而推进依法行政的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，采取更加切实有效的措施，不断提高依法行政的能力和水平。二、要进一步提高法律意识，增强法治观念思想是行动的先导，增强依法行政的自觉性，必须切实增强法治观念。当前尤具要真正树立以下三个观念：职权法定和权责统一的观念。任何行政职权的取得和行使都必须符合法律规定。承担责任是现代法治政府的第一要义，政府的权力来源于人民，政府理应承担起与权力对等的责任，对人民负责。政府违法行使权力耍承担责任，违法不作为也耍承担责任。法律权威的观念。树立法律

5、权威意识，対全血推进依法行政至关重要。要努力在全社会营造依法办事、维护法律权威的良好氛围。各级行政机关及其工作人员、特别是领导干部要带头尊重法律、崇尚法律、遵守法律，维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动。任何机关和个人都不能有超越宪法和法律或者凌驾于宪法和法律之上的特权，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。依程序行政的观念。程序正义是实体正义的保障。在当前情况下，依法行政特别要树立依程序行政的观念，完善行政程序方面的法律制度，做到任何行政机关及其工作人员在做出影响行政相对人的行为时，必须遵守法定程序；行政机关在行

6、政决定过程中应当平等对待行政相对人；与行政相对人存在利害关系时应当冋避；在作出不利于行政相对人的行政决定时，应当给予陈述和申辩的机会。三、要牢固树立执政为民的思想我们的法律是党的主张和人民意憑相统一的集中体现，我们的政府是人民的政府。依法行政,就是政府依照人民的意志行使权力，为人民谋福利。没冇树立执政为民的思想，就不可能真正依法行政。执政为民是马克思主义政党永恒的政治理念和行为准则，是“三个代表”重要思想的本质要求，是巩固我们党的执政地位的根本途径和唯i选择。历经革命、建设和改革，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成

7、为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。50多年来,为谁执政的问题一直是摆在全党面前的一个丁分严肃的课题。我们的权力是人民给的，这就决定了我们党执政的基础在于人民，执政的冃的是为了人民，只有做到执政为民，才能真正巩固执政地位。而巩固执政地位的目的，乂在于更好地执政为民。十六大报告指出，我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这一•论断进一步阐明了我们党坚持执政为民的理论依据和实践依据。值得注意的是，有一些党员干部包括领导干部，执政的口的不是为民,而是为己，嘴上喊着要代表人民利益，实际上却想方设法为自己捞取好

8、处，这就从根木上背离了“三个代表”重要思想的木质，也违背了依法行政的根木要求。执政为民的关键在于努力实践，抓好落实。誓言要履行，承诺要兑现。推进依法行政，人民群众不仅是听我们说些什么，更重要的是看我们做些什么；不仅看我们能否一时做到，更重要的是看我们能否始终做到