循环经济示范区实施方案0002

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1、循环经济示范区实施方案（-）自然地理情况二连浩特市（简称二连）位于内蒙古自治区正北部，与蒙古国扎门乌德市隔界相望，两市相距9公里，是我国对蒙最大的口岸。辖区面积4015.1平方公里，建成区面积18平方公里。“二连浩特”是蒙语的汉译音，“二连”原名“额仁”，沿用市郊“额仁达布散淖尔”（现译二连盐池）之名。“额仁”是牧人对荒漠戈壁景色的一种美好描述，有海市蜃楼的意思。二连是随着集宁一二连国际铁路的建设而建立的。1956年1月，北京一乌兰巴托一莫斯科国际联运列车正式开通。1966年1月，国务院批准设立二连浩特市。19

2、84年9月，胡耀邦同志视察二连并留下“南有深圳、北有二连”的名言。1985年1月，二连升格为准地级市，1986年3月，自治区人民政府批准二连为计划单列市。1992年7月，国务院批准二连为全国13个沿边开放城市之一。1994年8月，胡锦涛同志视察二连，做出了“在边字上做文章，在开放上下功夫,在内联上求发展”的重要指示，为二连的改革开放和经济发展指明了方向。二连市交通便利，地理位置优越。“北京一乌兰巴托一莫斯科"国际联运大动脉由此穿过，是集二铁路和208国道的终点，是距离首都北京最近的边境陆路口岸。距离蒙古国首都乌

3、兰巴托720公里，从二连到俄罗斯首都莫斯科比走滨洲线近1140多公里。2004年开通了呼和浩特一法兰克福集装箱货运专列，途经7个国家，6个首都，运行时间为14天，使二连物流经济直接与俄、蒙、欧腹地对接，与环渤海经济圈、呼包银经济带互动。二连市具有良好的基础设施。集二线铁路与京包、集通、包兰等铁路相接，可连接华北、东北、西北等广大地区。集二铁路电气化改造已列入“十一五"发展规划，铁路运输能力进一步提高。208国道高等级公路可通往集宁、呼和浩特、北京、张家口等地；经二满线公路可与锡林浩特、赤峰及东北地区相连；经蒙古

4、国千禧公路通往乌兰巴托。二连浩特支线机场正在筹建中。市区拥有110千伏双回路变电站，220千伏输变电工程已列入投资计划之中，电力资源充足。城市基础设施日益完善，“精、巧、美”的城市风格逐步形成。二连市具有国际、国内两种资源、两个市场的优势。俄、蒙境内资源富集。2005年，二连口岸进出口货运量854万吨,进口大宗货物主要有木材、原油、化肥、铜矿粉、畜产品等;另外还有大量的原煤、铁矿石、钮矿粉、锌矿粉、基础油等矿产品。近年来，二连口岸出口商品呈逐年增长的态势，通过二连口岸开展对蒙贸易已占中蒙贸易额的70%以上。出口

5、货物主要有建材、粮食、蔬菜、服装、家电产品、机电产品等，近年电脑出口又成为新的亮点。二连市具有低廉的生产经营成本。拥有4015.1平方公里的国有土地，土地平整、充足。在我市投资的企业，可以享受土地费返还的优惠政策。我市电价低廉，与其它地区相比，具有比较优势，为企业发展高耗能产业降低了生产成本。二连市周边地区劳动力丰富，经过一定的职业技能培训，可以为投资企业提供充足的人力资源。二连市具有良好的政策优势。二连是全国首批十三个沿边开放城市之一，是我国向北开放的前沿阵地，是自治区计划单列市。二连市有国务院批准设立的国家

6、级边境经济合作区（特办函字［1993］第25号），根据城市发展总体规划，边境经济合作区规划总面积25.84平方公里，目前园区内的铁路专用线、公路、水、电、通讯等基础设施达到“六通一平”,为企业入园搭建了良好的平台。近年，中国与俄、蒙及欧盟关系进一步深化，相互依存度不断提高，经济技术合作不断增强，欧盟对蒙古国普惠制实施、中蒙俄三国边境口岸市长联席会议机制的建立、蒙古国千禧公路的修建以及扎门乌德自由经济区的筹建等，都为我市承接国内加工企业和非资源型产业提供了条件，为“走出去”战略提供了难得的机遇。蒙、俄两国资源丰富

7、，正在实行资源出口振兴经济战略，而我国资源相对短缺，随着国内经济的发展，对资源进口的需求量将逐年增加。同时，国家向北开放战略深入实施，加大对俄、蒙市场的开发力度，发展外向型经济，这些都为二连市的发展提供了机遇。（二）国民经济发展基本情况“八五”以前二连主要承担国家守边任务，经济社会事业发展缓慢。“九五”以来，特别是二连被国家批准为沿边开放城市后，二连经济社会快速发展，主要经济指标的增长速度都在两位数以上。2003年提前2年基本完成了“十五”计划的主要经济指标。2004年，国内生产总值达到12亿元,同比增长30.

8、2%;进出口贸易额15.5亿美元，同比增长63.39%。2005年，国内生产总值完成16亿元，同比增长30.2%;口岸贸易进出口总额达到22亿美元，增长41.6%»2006年，地区生产总值完成19亿元，同比增长25.8%。三次产业比重为0.7:24:75.3。（三）资源环境状况二连市周边旗县内能源、矿产资源丰富，匹配条件较好,工业用水重复利用高于全国平均水平，2005年我市万元生产总值