心得体会---当前公安执法工作存在的问题、原因及对策

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1、心得体会-一当前公安执法工作存在的问题、原因及对策这几年，各级公安机关先后组织进行了新老“三项治理”，特别是当前正在深入开展的端正执法思想，坚持立警为公，执法为民的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法水平和执法质量有了较大提高。但是公安执法工作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。因此，怎样理性地看待公安执法工作现状，认真分析存在的问题，深刻剖析发生问题的根源，探究改革、完善和加强公安执法工作的措施,是每个公安民警，特别是基层领导应当高度重视'深入思考认真研究的重大课题。笔者结合绍兴本地的执法工作现状，

2、就当前公安执法工作存在的问题'原因及对策，谈止匕壬彳土一、公安执法工作存在的主要问题(-)不履行或不认真履行法定职责。《人民警察法》第六条规定的十四项职责是公安机关及其人民警察的法定职责。但当前一些基层公安机关没有很好履行这些法定职责，主要表现为：一是对群众报警不出警或不及时出警处财产权利的求助，不理不睬，拒绝履行。三是对公民申领许可证'执照，该办不办、故意刁难或无故拖延等。如在办理伤害案件中，一些基层派出所民警接到报警后，往往不管案情大小，先叫治保会或协警队去处理。有的派出所即使受理了，也不及时立案，认真调查取证，因而造成案件久拖不决，无法处理。有

3、的则违反规定，将构成犯罪应当追究刑事责任的轻伤以上案件也作调解处理，有的轻伤害案件当事人向法院提起诉讼，派出所不肯移交有关案件材料，致使加害人逃避制裁'处罚，受害人的合法权益得不到保护。案件该立不立、该查不查。二是对公民要求保护人身、（二）滥用强制性手段。一是留置超范围，留置后不按规定通知家属。如对经济案件'伤害案件'交通肇事案件、赌博'卖淫嫖娼案件等明显不符合留置条件的违法犯罪嫌疑人适用留置，或在刑事、行政立案后仍延长留置。对违法犯罪嫌疑人留置后，不通知或不及时通知家属。如我们在检查某一派出所留置人员中发现，今年第一季度共留置的89人中，只有5人通

4、知家属。二是适用刑事强制措施随意性较大。对刑拘延长30日的对象超出刑诉法第69条规定的三种对象范围，犯罪嫌疑人刑拘后，基本上都延长至30日；有的刑拘期满后，没有继续侦查必要的，也采取取保候审或监视居住，并且保而不审，监而不审；对监管对象监管措施不落实，情况没有及时掌握，如某县局一取保候审对象，起诉到检察院时，才发现已死亡；监视居住存在非法关押现象，在留置室内执行的比较普遍；刑拘、取保候审、监视居住转处率不高，特别是监视居住直接释放率高，今年1—6月，我市监视居住转处率只有17.11%o三是随意扣押、处置涉案财物。暂扣、证据登记保存以及发还财物未按规定

5、审批，有的甚至还在打“白条”；收取预交款超范围；有的对交通事故肇事车辆连同车上货物一同暂扣，久拖不予发还等。（三）违反法定程序办案。一是执法主体不合法。协警、保安参与办案、制作笔录，有的单独上路检查扣证罚款；民警单人调查取证、检查和进行询（讯）问。二是违反地域管辖、警种管辖规定执法办案。如涉及本地企业被骗的经济犯罪案件，不管有无管辖权，都立案侦查；派出所跨管辖区域查赌'查嫖；刑侦部门办理治安（行政）处罚案件；派出所上路查处交通违章行为等。三是违反法定程序办案。先侦查（调查）后立案；先处罚后裁决；先告知后取证；当场处罚未出示证件，未告知处罚事实、理由、

6、依据及诉权，未制作当场处罚决定书；没收财物'50元以上罚款和重大交通事故适用简易程序处理；交通事故处罚案件中，事故责任认定与处罚告知和听证权利告知书同时送达，处罚决定书不送达或送达不及时，有的甚至在制作笔录时就交当事人在送达回证上签字等。四是超越职权审批。警务区、中队审批治安行政案件立案；科所队长审批刑事案件立案'延长留置和以县级公安机关名义作出的治安（行政）处罚案件等。（四）滥用罚没权。一是滥用自由裁量权。同类案件违法情节差不多，罚款数额相差悬殊；多人违法的案件情节基本一致，罚款数额高低不一；当事人态度不好，就提高罚款额等。二是违法没收。刑事案件中

7、的违法所得、非法财物适用刑事法律进行没收；行政案件中，对违法所得、非法财物未经查证就没收等。三是乱罚款。办理赌博、卖淫嫖娼、吸毒等案件中，对应当追究刑事责任或劳教处罚降格作罚款处理,以罚代刑、以罚代教；对卖淫女的罚款要求嫖客代付；交通管理中变相设卡，逢车必查，想方设法寻找理由罚款等。四是违规收缴预交款。对传唤对象，要先预交一定数量的“赔偿款”或“罚款”才放人,否则就报批拘留后，直接送拘留所执行；个别案件收取预交款后，不调查取证，不上报审批，搁置一段时间，案件“自动消失”等。（五）执法方式简单、粗暴。一是办案中动手动脚、变相体罚，刑讯逼供。如在审讯中对

8、违法犯罪嫌疑人采取罚站、罚跪，有的还用火烧、开水烫等手段逼取口供。今年以来我市连续发生2起审查对象致伤事件，